一個是太湖邊的明珠，贏得過“行遍江南清麗地，人生只合住湖州”的贊譽；一個是三門灣的綠肺，是千古奇書《徐霞客游記》落筆為“人意山光”的開篇地。同是天生麗質的山水古城，同處經濟發(fā)達的長三角，湖州與寧海因為共同的綠色發(fā)展理念而結緣。
湖州地處太湖南岸，現(xiàn)轄德清、長興、安吉三縣和吳興、南潯兩區(qū)，總人口262.5萬，總面積5818平方公里，是環(huán)太湖地區(qū)惟一因湖而得名的城市。近年來，湖州先后獲得國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、全國城市綜合實力百強城市、中國魅力城市、中國最安全城市、中國投資環(huán)境百佳城市、國家森林城市等榮譽稱號。
作為綠色低碳可持續(xù)的科學發(fā)展路上的同行者，湖州經驗能帶給寧海什么樣的思考呢？日前，寧海黨政考察團前往湖州學習取經，近距離感受先進生態(tài)建設理念和良好生態(tài)治理成果。
“綠水青山”新常態(tài)，十年接力繪美景
伴隨著三月艷陽，湖州這座清新靚麗的城市，清晰地進入視野。清清小河穿村流向遠方，古樸的獨體小樓沿河而建。河邊是干凈的硬化村道，周邊鋪滿綠草鮮花。沒有生活垃圾漂浮在河中，也沒有污水直排河中，村民放心地在河中洗著自家院子里種的蔬菜……無論是在安吉還是德清，村莊都出落得一樣干凈美麗。“湖州和寧海的城市理念有很多相似之處，都十分注重保護生態(tài)與發(fā)展經濟兩條腿走路。”在考察中，縣委書記褚銀良對湖州的做法和取得的成效表示贊許，并不時叮囑隨行人員要多學多看。
在創(chuàng)建國家生態(tài)城市工作上，寧海比湖州先行一步，1999年12月被國家環(huán)�？偩执_定為全國第4批生態(tài)示范區(qū)建設試點縣。不過，湖州卻有后來趕超之勢。2003年，湖州市人大常委會作出了關于加快生態(tài)城市建設的決定，2004年《湖州生態(tài)市建設規(guī)劃》經湖州市政府批準開始實施。此后，湖州各級黨委、政府堅持一任接著一任干，一張藍圖繪到底，生態(tài)文明建設取得明顯成效。
且看湖州十年生態(tài)文明發(fā)展質效：在全國率先實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設施和城鄉(xiāng)垃圾收集處理全覆蓋，主要入太湖斷面水質連續(xù)六年保持Ⅲ類標準，成為太湖流域水質最好的區(qū)域；在全國率先開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安吉縣榮獲全國唯一的縣域“聯(lián)合國人居獎”；在全國率先實施綠色GDP考核，探索建立了水源地保護生態(tài)補償、礦產資源開發(fā)補償、排污權有償使用和交易等制度；生態(tài)環(huán)境質量公眾滿意度連續(xù)多年位居全省前列，生態(tài)理念已經深入人心。
通過歷屆黨委、政府和人民群眾的共同努力，湖州初步探索出了一條經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相互促進的新路子，在全國創(chuàng)建了一大批先進典型。2014年5月，湖州成為全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)。
“金山銀山”變現(xiàn)實，生態(tài)紅利惠民生
綠水青山，不僅僅是展示今日湖州的“金名片”，而且成為可持續(xù)發(fā)展的“搖錢樹”與“聚寶盆”。
在安吉山川鄉(xiāng)馬家弄村，一條青石板鋪成的深山小街，兩邊卻是熱鬧的土貨商鋪。過路時，村民陳小根正在陳老三油坊里忙碌著，新榨的菜籽油香氣撲鼻。“20元一公斤，油坊開了兩年了，已賣掉1500公斤了。”油坊老板陳小根顯得很自豪，雖然這筆錢是集體的收入，但他比塞進自己腰包還高興。
在這條街上，除了可以買到土法榨的菜籽油，還可以買到地道的手工粉絲、年糕、高山茶葉和自釀的糯米酒。“美麗鄉(xiāng)村建設，就是為了讓老百姓得實惠。”村黨支部書記沈廣宏說，村里投了幾百萬元建設這個農事體驗區(qū)，“不僅讓生活環(huán)境有了大改善，也拉動了鄉(xiāng)村經營。換在以前，誰會來我們這偏僻的深山買東西！？”聽這語氣，是自豪，也是驕傲。
“安吉縣100多個村，基本上都是按照馬家弄村這種模式建設的。有特色資源的，就主推生態(tài)旅游；沒有特色資源的，就發(fā)展‘農家樂’和種植業(yè)。環(huán)境好了后，不少企業(yè)會入駐，這也是增加經濟收入和促進村民就業(yè)的一條主要渠道。”湖州市人大常委會副主任、安吉縣委書記單錦炎說。
綜觀安吉的美麗建設，規(guī)劃本土化、特色鄉(xiāng)村化、建設項目化、資金多元化、管理長效化的“五化”路徑清晰穩(wěn)健，以生態(tài)環(huán)境的更加優(yōu)美引領美麗鄉(xiāng)村的更高標準。值得一提的是，安吉出臺了《中國美麗鄉(xiāng)村長效管理暫行辦法》，構建起三級考核體系，每年安排1.2億元對“美麗鄉(xiāng)村”實行以獎代補。其中，“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)”是兩項關鍵性指標。這直接表明，美麗鄉(xiāng)村建設不是只講面子的政績工程，而是內外兼修的惠民工程。
在安吉，村里村外都像是景區(qū)。連綿竹海不僅成了影視作品的熱門取景地，更是吸引游客拍照流連之所，再次印證了“綠水青山就是金山銀山”的理念。
綠色發(fā)展重行動，久久為功謀發(fā)展
“你們正在經歷的，我們也都經歷了。當初我們也覺得壓力很大，但我們做到了。”德清縣委書記張曉強坦言，綠水青山和金山銀山這“兩座山”的關系認知，在德清經歷了一段逐步發(fā)展的過程。
德清境內“五山一水四分田”，靠山吃山自古皆然。上世紀90年代，一心致富的德清人不遺余力地向大自然索取，砍竹造紙，毀林開礦，結果“河水變黑變臭”。“以前德清的印染、造紙、制革、化工很有名的，但這幾年隨著工作深化，這些污染環(huán)境的企業(yè)大部分都關閉或遷走了。”該縣環(huán)保局相關負責人介紹，在德清提出“生態(tài)立縣”的目標后，種種破壞生態(tài)的活動開始逐漸被禁止。治污水、治垃圾、治生態(tài)同步被提上了建設“美麗德清”的重要議程。
在全縣上下的統(tǒng)一行動中，德清率先對污水開戰(zhàn)，通過工業(yè)污染全面治、礦山污染重點治、農業(yè)面源污染徹底治、城鄉(xiāng)污水綜合治、河道污染系統(tǒng)治、飲用水源嚴格治、河長領銜治、部門聯(lián)動治、社會共同治等九種措施，集中力量打贏了“清水治污”攻堅戰(zhàn)，打造出了美麗德清建設“升級版”。
環(huán)境整治如同治病，等不起慢不得。一批礦山碼頭關閉了，一批落后產能淘汰了，一批生豬養(yǎng)殖整治了……進退取舍之間，包含的是對發(fā)展與保護的深思，更彰顯了德清鐵腕整治環(huán)境的決心。經過努力，德清奪得了2014年度全省“五水共治”工作優(yōu)秀縣“大禹鼎”。在這一過程中，德清以治水為突破口，淘汰落后產能，倒逼經濟轉型升級，加快走出了“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)科學發(fā)展之路，成為了湖州向外界展示建設成果的模板。
人改變了環(huán)境，環(huán)境又反過來改變了人。記者注意到，只要有游客一扔煙蒂，很快會有村民撿走放進垃圾桶。從最初的被動做到今天的主動為，生態(tài)紅利進一步催生了生態(tài)自覺。如今，湖州的不少鄉(xiāng)村白墻黛瓦、一塵不染，村里村外見不到一張廢紙屑、一個煙頭，農村臟亂差的生活陋習、公眾恣意破壞山水植被的行為得到了徹底改變。 “只有真正將葉子變成票子，讓美麗環(huán)境真正轉變成實實在在的美麗經濟，讓百姓在生態(tài)建設的過程中獲得效益，才能從根本上調動百姓的積極性，使生態(tài)建設成為百姓的自發(fā)行為和自覺行動。”湖州市委副書記、市長陳偉俊道出了一個樸素的道理：工作為大家，工作靠大家。(記者水玲玲)
