記者王銀寧
6月24日上午，“2015年中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”新聞發(fā)布會(huì)在北京召開，《寧�？h村級(jí)權(quán)力清單36條》獲評(píng)“2015年中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”榮譽(yù)，并成為寧波市唯一獲選項(xiàng)目。縣委書記褚銀良代表寧�？h作為全國(guó)5家獲獎(jiǎng)發(fā)言單位之一在發(fā)布會(huì)上介紹“寧海36條”的做法和經(jīng)驗(yàn)。
近年來(lái)，特別是黨的十八大作出推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重大部署以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策精神，以居民需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)為載體，推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新取得了初步成果。為發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地社區(qū)治理創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，民政部組織了“2015年度中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”遴選推介活動(dòng)。全國(guó)共有29個(gè)省(區(qū)、市)和新疆兵團(tuán)推薦了90項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。在自主申報(bào)、省級(jí)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)材料初審、匿名評(píng)審、聯(lián)席評(píng)審、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)，確定了“2015年度中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”及提名成果�！秾幒？h村級(jí)權(quán)力清單36條》實(shí)施以來(lái)，實(shí)際效果明顯，2014年全縣農(nóng)村干部廉潔自律方面的初信初訪同比下降84%，2015年再下降63%，受到了各級(jí)專家和社會(huì)各界的一致肯定，成功當(dāng)選。
褚銀良在發(fā)布會(huì)上說，近年來(lái)，我們按照十八屆三中全會(huì)提出的推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中探索形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化下來(lái)，創(chuàng)新推出《寧海縣村級(jí)權(quán)力清單36條》制度，著力補(bǔ)齊拉長(zhǎng)農(nóng)村基層治理這塊短板。一是注重系統(tǒng)謀劃，探索構(gòu)建農(nóng)村基層治理標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)法律、法規(guī)和政策性文件中涉及到的村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行梳理匯總，制定出臺(tái)《36條》，基本實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織和村干部行使權(quán)力內(nèi)容的全覆蓋，并逐條界定權(quán)力事項(xiàng)的實(shí)施主體、文件依據(jù)、運(yùn)行流程、公開辦法、責(zé)任追究等具體內(nèi)容，確保村級(jí)權(quán)力運(yùn)行“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有規(guī)范，一切規(guī)范有依據(jù)”。二是狠抓制度落實(shí)，解決農(nóng)村基層治理最后一公里問題，牢牢牽住《36條》這個(gè)“牛鼻子”，持續(xù)強(qiáng)化大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面落實(shí)農(nóng)村基層治理主體責(zé)任，把《36條》執(zhí)行情況和全縣年度目標(biāo)管理考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部報(bào)酬等緊密掛鉤，堅(jiān)持抓正面宣傳引導(dǎo)和抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)并重，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是強(qiáng)化理論指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村基層治理向縱深發(fā)展。省委、市委多次來(lái)寧海調(diào)研指導(dǎo)，并把《36條》寫入浙江省委全會(huì)報(bào)告和決議；中組部將其編進(jìn)《浙江省黨建工作20條經(jīng)驗(yàn)》供全國(guó)學(xué)習(xí)；此外《36條》還獲得了2015年度全國(guó)民政政策理論研究一等獎(jiǎng)，成為中國(guó)政府基層治理創(chuàng)新典型案例和模板。
