記者黃濃珍通訊員葉宇峰
在全國(guó)“接地氣·一招鮮·見(jiàn)實(shí)效”改革創(chuàng)新做法征集活動(dòng)評(píng)選中，榮獲二等獎(jiǎng)；在全省深化“四張清單一張網(wǎng)”改革電視電話會(huì)議上，省委常委、副省長(zhǎng)袁家軍肯定寧海的經(jīng)驗(yàn)做法；又在浙江新聞聯(lián)播頭條播放……作為深化改革的先行先試，寧海編制出的省內(nèi)首份事業(yè)單位公共服務(wù)清單，自公開(kāi)以來(lái)取得了一系列榮譽(yù)和成效。
改革無(wú)止境，服務(wù)不停步。今年，寧海在事業(yè)單位公共服務(wù)清單的基礎(chǔ)上，又將編制范圍擴(kuò)大到政府部門(mén)、行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及部分水、電、氣等國(guó)有企業(yè)。目前，涉及公共服務(wù)事項(xiàng)1645條共382家單位的公共服務(wù)清單，已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)和運(yùn)行。全新的公共服務(wù)清單，到底會(huì)給群眾辦事創(chuàng)業(yè)帶來(lái)哪些福利？近日，記者帶著“為什么、是什么、怎么辦”等系列問(wèn)題，走進(jìn)縣編委辦，全面了解公共服務(wù)清單。
群眾有呼聲改革有指向
辦事難、手續(xù)繁、來(lái)回跑、多頭跑、重復(fù)提交材料……經(jīng)常找機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦事的老百姓，往往有這樣的吐槽和抱怨。諸多辦事“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”、“盲點(diǎn)”的存在，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，耗費(fèi)的是時(shí)間和精力，增添的是煩惱和無(wú)奈。去年底，國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)下發(fā)文件，要求各地根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理、列出目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐項(xiàng)編制辦事指南向社會(huì)公開(kāi)，為基層群眾提供公平、可及的服務(wù)。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，將全面公開(kāi)公共服務(wù)清單作為簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要抓手，以及補(bǔ)齊公共服務(wù)短板的重要舉措，并納入今年全縣深化改革的重點(diǎn)任務(wù)。
此外，談及公共服務(wù)清單，“四張清單一張網(wǎng)”也是個(gè)繞不開(kāi)的話題。近年來(lái)，省委、省政府不遺余力推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革，目的在于讓政府部門(mén)遵循“法無(wú)授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”、“法無(wú)禁止即可為”的法治精神，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，推進(jìn)依法行政，防止政府亂作為、不作為。但是，與改革預(yù)期相比，群眾對(duì)“四張清單一張網(wǎng)”的認(rèn)可度和獲得感并不是很強(qiáng)。因此，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，摸清公共服務(wù)家底，理清公共服務(wù)邊界，暢通公共服務(wù)渠道，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，提升群眾獲得感，也是改革的緊迫任務(wù)和主要目標(biāo)。
一單全覆蓋兩體齊推進(jìn)
如何將所有的公共服務(wù)事項(xiàng)“串珠成線”，納入一張清單中統(tǒng)一集中管理？我縣的做法是，先對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、部分國(guó)有企業(yè)和行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行大普查，摸清底數(shù)后，以“怎么辦、哪里辦、找誰(shuí)辦”等群眾辦事問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)所有公共服務(wù)事項(xiàng)逐個(gè)編制辦事指南，辦事指南中包含了事項(xiàng)名稱、主要內(nèi)容、實(shí)施單位、申請(qǐng)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等16個(gè)要素。
以“被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理”為例，近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我縣被征地人員逐漸增加，提供被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)也是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的政府民生實(shí)事工程。如何讓群眾便捷順暢地辦理好這項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)？通過(guò)公共服務(wù)清單，即能快速找到辦事“導(dǎo)航”，尤其是辦理流程和申請(qǐng)材料在清單中體現(xiàn)得一目了然、清清楚楚。
清單編制完成后，必須要有相應(yīng)的載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，我縣把所有的公共服務(wù)事項(xiàng)以及辦事指南編制成清單，全部整合到浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)寧海平臺(tái)和“寧海公共服務(wù)”微信公眾平臺(tái)上予以公開(kāi)，并通過(guò)深度技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)互聯(lián)互通、信息同步更新，從而打破信息孤島，變“群眾跑腿”為“信息跑腿”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，解開(kāi)群眾辦事難的癥結(jié)。
“像成人教育這一塊，目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提供有對(duì)蝦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、母嬰護(hù)理培訓(xùn)、服裝縫紉技術(shù)培訓(xùn)、淘寶創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、數(shù)控車(chē)工培訓(xùn)等共計(jì)上百項(xiàng)公共服務(wù)�！笨h編委辦機(jī)構(gòu)編制科科長(zhǎng)王崇斌說(shuō)，之前有些培訓(xùn)對(duì)老百姓而言是“身在閨中無(wú)人識(shí)”，而現(xiàn)在通過(guò)手指一點(diǎn)，全縣成人教育相關(guān)服務(wù)就可以“一網(wǎng)打盡”。
多渠道宣傳多層次深化
近期，在寧�；疖�(chē)站、汽車(chē)總站、青少年活動(dòng)中心、醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心等人員密集的地方，都會(huì)看到“寧海公共服務(wù)”微信二維碼。這是我縣加大對(duì)公共服務(wù)清單宣傳的一個(gè)縮影�！熬幹乒卜⻊�(wù)清單，最終目標(biāo)還是讓更多的老百姓知曉和使用。為了讓改革紅利惠及更多人，促使清單常用常新永葆活力，下一步我們將持續(xù)加大宣傳力度�！笨h編委辦主任林長(zhǎng)春說(shuō)，接下來(lái)，將通過(guò)“線上+線下”、“固定+移動(dòng)”、“群體+個(gè)體”等措施途徑開(kāi)展多維度立體化宣傳推廣，讓公共服務(wù)清單真正落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
編制和公開(kāi)公共服務(wù)清單，僅僅是為“放、管、服”改革開(kāi)了個(gè)頭，最終目的是為了簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。據(jù)林長(zhǎng)春介紹，下一步，我縣還將在砍掉各類(lèi)無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)的基礎(chǔ)上，從“一號(hào)申請(qǐng)”、“一窗辦理”、“一網(wǎng)通辦”等方面全面深化公共服務(wù)清單，為群眾提供多渠道、無(wú)差別、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程的便捷服務(wù)。
足不出戶就可辦成事，是人們對(duì)“云時(shí)代”生活的向往和追求，而今年年底前，房屋權(quán)屬證明、納稅證明、港澳通行證再次簽注等10項(xiàng)公共服務(wù)在我縣將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、在線服務(wù)、快遞送達(dá)。那時(shí)，在家里動(dòng)動(dòng)手指就真的能辦成事了。
