飛速發(fā)展的城市都面臨著一個(gè)問題，那就是人越來越多，地卻越來越少。地方不夠用怎么辦？今年國慶期間，寧海首條地下商業(yè)街正式營業(yè)，讓寧海人嘗試別樣的“地下城”生活。這或許會(huì)為寧海開拓一個(gè)新的發(fā)展空間，同時(shí)也為寧海人創(chuàng)造一種全新的生活方式。
人民大道的前世今生
路因城生，城因路興。說起一座城市，人們必然會(huì)聯(lián)想起一些街道馬路，它們縱橫交錯(cuò)，承載著市井的喧囂，甚至成為一座城市的符號(hào)。對(duì)于寧海人來說，提起名字最響亮的一條路應(yīng)該是人民大道。
人民大道于上世紀(jì)九十年代建成，機(jī)動(dòng)車道寬度不足、綠化景觀單調(diào)、地上桿線錯(cuò)落、地下管線功能不全，其承載的功能已滿足不了城市發(fā)展和百姓生活的需求。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)地下空間開發(fā)利用相關(guān)文件精神，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，經(jīng)過充分的前期調(diào)研論證，結(jié)合“浙商回歸”招商引資政策，引入社會(huì)資本投資改造整治人民大道，為縣級(jí)城市開發(fā)利用地下空間提供創(chuàng)新模式進(jìn)行了有益探索。
人民大道綜合改造整治工程?hào)|起桃源中路，西至中山西路銀菊路節(jié)點(diǎn)，全長1.2公里，其中桃源中路至氣象路為配套地下停車庫、氣象路至五街匯(中山中路交叉口)為地下商業(yè)街，總建筑面積約2.7萬平方米，其中商業(yè)建筑面積約1.8萬平方米，地下停車庫建筑面積2700平方米，24小時(shí)過街通道建筑面積約6000平方米，總投資約4億元人民幣，由寧波明大置業(yè)有限公司投資建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括道路路面工程、市政管網(wǎng)工程、地下建筑工程、地下建筑出入口工程和商業(yè)配套停車工程。設(shè)置人行出入口23個(gè)，機(jī)動(dòng)車出入口1個(gè)，包含3處24小時(shí)地下過街通道共13個(gè)人行出入口，分別位于五街匯、北斗路和氣象路交叉口。項(xiàng)目配套2個(gè)地面智能立體停車庫，1個(gè)地下停車庫，車位約360個(gè)。本項(xiàng)目自2015年9月9日封道施工，經(jīng)過一年多的努力，今年6月底完成市政設(shè)施建設(shè)，人民大道完成華麗轉(zhuǎn)身：地上車流如水流過，地下則是人潮涌動(dòng)的商業(yè)繁華。
背后的故事
一條大道翻天覆地的背后，是殊多決策者、建設(shè)者堅(jiān)持不懈的奮斗。
積極調(diào)研，科學(xué)籌劃。為爭取項(xiàng)目落地，縣住建局開展了大量的前期籌備工作，組織相關(guān)部門、單位前往新疆石河子、甘肅蘭州等地考察調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)五街匯、人民大道、氣象路、中山路合圍的躍龍商圈開展項(xiàng)目可行性研究，同時(shí)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)、交通組織方案、施工方案、基坑圍護(hù)方案、施工環(huán)境污染防治措施、居民用水用電通信保障措施以及地下商業(yè)街業(yè)態(tài)定位等方面進(jìn)行專項(xiàng)研究。同時(shí)，項(xiàng)目采取地下空間用地出讓，引入社會(huì)資本投資地下空間開發(fā)和市政設(shè)施建設(shè)，節(jié)約財(cái)政資金投入，增加財(cái)政稅收收入。
該項(xiàng)目作為我縣2015年人大票決的十大民生實(shí)事工程之一，也是創(chuàng)建美麗縣城，提升城市品質(zhì)的重要項(xiàng)目。由于項(xiàng)目地理范圍特殊、涉及功能全面、建設(shè)任務(wù)艱巨，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了由常務(wù)副縣長為組長的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確26家部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)(分管領(lǐng)導(dǎo))為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目指揮部，分設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目監(jiān)管組、社會(huì)工作組、服務(wù)保障組、宣傳報(bào)道組、應(yīng)急協(xié)調(diào)組等6個(gè)工作組。早在項(xiàng)目規(guī)劃公示階段，指揮部各成員單位即派出精干力量集中辦公，解答周邊居民對(duì)項(xiàng)目以及建設(shè)過程的相關(guān)咨詢，并多次組織各主要部門召開項(xiàng)目前期和推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施保駕護(hù)航。另外，由重大項(xiàng)目督查組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程全程監(jiān)督，確保項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)、有序推進(jìn)。
部門協(xié)作，合力推動(dòng)，讓開工跑出加速度。為如期完成建設(shè)任務(wù)，倒排時(shí)間計(jì)劃，前期各項(xiàng)手續(xù)的時(shí)間特別緊張，任何一個(gè)審批環(huán)節(jié)都不能滯后，縣住建局協(xié)同審管辦多次協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、水利等審批部門，要求最大限度壓縮審批時(shí)限，并督促建設(shè)單位提前提交相關(guān)材料進(jìn)行預(yù)審查，在各單位、部門的共同努力下，該項(xiàng)目從2015年6月12日土地使用權(quán)掛牌出讓至9月9日封道施工僅89天。
由于項(xiàng)目的施工對(duì)周邊居民的出行和生活息息相關(guān)，為了最大程度降低影響，指揮部在施工之前完成了人行道放坡改造、公交車�？空靖脑臁⒌缆氛彰髟O(shè)施安裝等工程，并對(duì)原躍龍派出所場地進(jìn)行了平整，作為臨時(shí)停車場地，緩解周邊居民停車難題。與城管、交警、交通等部門共同研究交通組織和市容環(huán)境等問題，最大程度降低施工對(duì)交通組織的影響。施工期間，每天安排30人次進(jìn)行路面執(zhí)勤，協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)道路交通情況，確保市民出行安全。
協(xié)作拼出執(zhí)行力。由于人民大道建成時(shí)間早，涉及管線分布極為復(fù)雜，縣住建局與電力、水務(wù)、燃?xì)�、電信、移�?dòng)、聯(lián)通、長途傳輸局等單位多次對(duì)接，協(xié)調(diào)會(huì)議召開十幾次，反復(fù)修改、完善各類管線(桿線)遷移的設(shè)計(jì)、施工方案，做好道路沿線綜合管溝、零星管線遷移以及電力桿線遷移下地等工作。由于國防光纜的遷移和保護(hù)責(zé)任重大，滬閔、滬惠等3條國防光纜在五街匯處交匯，給五街匯的開挖和建設(shè)帶來了不少難度，為了保證五街匯處的建設(shè)任務(wù)順利完成，長途傳輸局不僅提前在路面標(biāo)注地下管線位置，更是在關(guān)鍵施工階段，守在施工現(xiàn)場，防止挖掘和施工對(duì)國防光纜造成破壞。
新時(shí)代的使命
大民大道曾經(jīng)的繁華譜寫了寧海過去的光輝歲月。而今，它又承載著怎樣的時(shí)代使命？
改善區(qū)域交通環(huán)境，方便群眾出行。主車道由雙向4車道拓寬為雙向6車道，交通流量從1700輛/小時(shí)提升到2900輛/小時(shí)，建設(shè)過街通道實(shí)現(xiàn)人車分流，減少交通安全隱患，極大地緩解了中心城區(qū)的交通壓力；在地下及地面新建停車庫，車位約360個(gè)，是改造前路邊停車位的近3倍。
提升市政功能，破解城市發(fā)展難題。人民大道原地下排水管偏小且雨污未分流，大雨局部內(nèi)澇嚴(yán)重，供水管偏小供水嚴(yán)重不足，未鋪設(shè)天然氣管道，綜合通訊管線錯(cuò)綜復(fù)雜，地下管線功能不全、布局混亂無序。借人民大道改造時(shí)機(jī)，提升改造人行道鋪裝，地上電力、通信桿線全部下地，擴(kuò)容供水管道、新增雨水管和污水管實(shí)行雨污分流、新增天然氣管道、新增引水管置換清水引入顏公河，解決供水、供氣和排污難題；五街匯地下新建公共廁所，補(bǔ)充人民大道沿線公廁布點(diǎn)盲區(qū)，有效地緩解市政設(shè)施不足與城市發(fā)展的突出矛盾，進(jìn)一步改善民生。
改善城市面貌，提升城市形象。原來人民大道地上架空桿線凌亂，綠化、照明單調(diào)，城市景觀較差；隨著生態(tài)園林城市的建設(shè)，道路綠化作為城市綠地系統(tǒng)中的“廊道”綠地，在城市生態(tài)環(huán)境改善和園林景觀建設(shè)方面起到不可替代的作用，對(duì)原有道路景觀綠化、景觀照明等設(shè)施進(jìn)行重新整合、合理布局、提升改造，通過美化，如今的人民大道已成為城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。
拓展城市發(fā)展空間，節(jié)約土地資源。在繁華的老城區(qū)城市建設(shè)用地匱乏，嚴(yán)重制約了城市建設(shè)的發(fā)展空間，地下商業(yè)街充分利用地下空間，不占用地面土地資源和指標(biāo)，節(jié)約用地約50畝。
同時(shí)它也提升了城市防護(hù)能力。平戰(zhàn)結(jié)合建設(shè)兼顧式人防設(shè)施，可以增加單建式人防工程面積，較好地改善城市人防工程面積不足的狀況，平時(shí)用作休閑、購物、停車，戰(zhàn)時(shí)作為人員掩蔽和物資庫，確保戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、急時(shí)應(yīng)急、平時(shí)服務(wù)，符合城市建設(shè)與人防建設(shè)同步發(fā)展的要求。
主辦單位：寧�？h住建局
寧�？h新聞中心
立體停車庫
地下步行街出入口
地下商業(yè)街
地下商業(yè)街
