7月30日晚，縣住建局1812會議室里燈火通明，氣氛熱烈，縣住建系統(tǒng)第一期“五分鐘”論壇開講了。
10名住建干部結(jié)合自身崗位特點和身邊的鮮活事例，從不同角度暢談了在城市建設(shè)、服務(wù)群眾工作中的切身感受和體會，用樸實的語言講述老百姓最關(guān)心的問題，或慷慨激昂，或娓娓道來，向在座的每一位分享自己在工作、生活、學習、奮斗過程等方面的感悟和收獲，以及對寧海未來發(fā)展的美好愿景。臺上選手精神昂揚、熱情飽滿，聲情并茂的演說引起了臺下的共鳴，贏得了現(xiàn)場觀眾的陣陣掌聲。
最后，縣住建局黨委書記、局長章武科對此次“五分鐘”論壇進行了精彩點評。
為什么要開設(shè)“五分鐘”論壇？住建系統(tǒng)承擔著全縣城鄉(xiāng)建設(shè)重任，在項目建設(shè)以及行業(yè)管理中，尤其是在改革創(chuàng)新中遇到的困難和問題較多。對于年輕干部來說，面臨的是工作能力、服務(wù)能力、人際交往能力等全方位的考驗。為了讓年輕干部少走彎路，盡快提升崗位履職能力，住建局豐富學習載體，開設(shè)“五分鐘”論壇，每月舉辦1次，安排年輕干部登臺宣講理論、法律、政策、時事、業(yè)務(wù)、體會等，提高他們理性思考、歸納總結(jié)、現(xiàn)場演講等能力，進一步提升處置急難險重任務(wù)的能力。
每月一期的住建“五分鐘”論壇不僅為住建系統(tǒng)干部職工搭建了一個學習交流和展示才能的舞臺，也營造了“比、學、趕、超”的濃厚學習氛圍，通過這一載體，讓每個青年干部從不敢說逐步向敢說、能說、會說轉(zhuǎn)變，進而提高干部的工作水平和綜合素質(zhì)。
在今后的“五分鐘”論壇活動中，縣住建局將繼續(xù)開拓思路，豐富主題，為青年干部搭建展示自我、鍛煉自我、提高自我的學習平臺，激發(fā)住建干部的積極性和工作熱情，進一步調(diào)動這支隊伍的精氣神，提升團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓“五分鐘”論壇真正成為提高住建干部整體素質(zhì)的重要陣地和渠道。
說點新鮮事
周赟
首先，我與大家分享一下我最近在聽的“靜說日本”這檔節(jié)目。這個節(jié)目是我們浙江舟山人、亞洲通訊社社長徐靜波先生做的免費公益節(jié)目，個人感覺比較客觀公正。
3年前，我也去過日本旅游，看到了一些差距，我講一下與我們城建有關(guān)的——日本東京為什么不堵車？
日本東京常住人口近1360萬，每天還有從衛(wèi)星城和郊區(qū)進入東京上班的600多萬人，和北京、上海規(guī)模差不多。這么多人上下班，但很少出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，這是為什么呢？
1、東京的車少。日本的戶均擁有車輛是1.08輛，但東京只有0.46輛，是全國最低的。日本在1954年制定的道路交通法規(guī)定，只有擁有停車位的人才可以購買車輛。東京寸土寸金，擁有自己的停車位很難，租車位費用很貴，在市區(qū)租一個停車位費用約4000元人民幣/月，26元/小時；郊區(qū)租一個停車位約2000元人民幣/月。另外，東京地下還有一條環(huán)城高速公路，限速100碼以上，所以路面上的車就少了。
2、東京的軌道交通非常發(fā)達。東京在1927年開始有地鐵，是亞洲最早有地鐵的城市。它是先有公共交通再發(fā)展私家車，軌道交通網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達。地鐵運行管理精準，發(fā)車、到達時間都是以秒為單位，且沒有安檢，基本上是隨到隨走。東京的政府人員只有部長級才有專車配備，其他政府官員和企業(yè)員工一般都是地鐵出行，而且地鐵票都是可以實報實銷的。
3、道路小路網(wǎng)非常發(fā)達。日本的土地實行私有制，修建寬闊的馬路成本太高，雙向4車道已經(jīng)是相當寬了，小縣城里一般都是2車道。但他們的小路網(wǎng)非常發(fā)達，而且道路兩側(cè)、人行道，嚴格禁止停車，交通部門專門聘用那些大爺大媽們，在路上抓拍違停行為，違停一次扣6分，駕駛證的分數(shù)和我們一樣，也只有12分。
4、日本汽車文化時間長，20世紀50年代已經(jīng)步入私家車時代，我們進入私家時代才十幾年，個人汽車文化修養(yǎng)還有待提高。日本為啥那么多出租車司機都是70多歲的老年人，因為他們從小就接觸汽車，而我們的父輩基本上都不會開車。
日本在亞洲最先邁入發(fā)達國家行列，很多的經(jīng)驗和教訓(xùn)值得我們學習。我們要有大國心態(tài)，以包容與開放的態(tài)度學習其長處，因為中國的成長離不開每一個國民的成長。
行政法的基本原則
陳浩
一、合法行政原則
合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標志。
合法行政原則的根據(jù)，是行政機關(guān)在政治制度上對立法機關(guān)的從屬性。合法行政原則是我國根本政治制度人民代表大會制度在國家行政制度上的體現(xiàn)和延伸。人民代表大會制度確定了國家行政機關(guān)對人民代表大會的從屬性。
我國合法行政原則在結(jié)構(gòu)上包括對現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動兩個方面：
1.行政機關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，禁止行政機關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。2.行政機關(guān)應(yīng)當依照法律授權(quán)活動。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。
二、合理行政原則
合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當具有理性，屬于實質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。最低限度的理性，是指行政決定應(yīng)當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，并且能夠符合科學公理和社會公德。合理行政原則包括三個原則：
1.公平公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。
2.考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。
3.比例原則。比例原則有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政機關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。第二，適當性。是指行政機關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當為法律所必需,結(jié)果與措施和手段之間存在著正當性。第三，損害最小。是指在行政機關(guān)在可以采用多種方式實現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當采用對當事人權(quán)益損害最小的方式。
三、程序正當原則
程序正當是當代行政法的主要原則之一。它包括以下幾個原則：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)當公開，以實現(xiàn)公民的知情權(quán)。第二，公眾參與原則。行政機關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機關(guān)工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當回避。
四、高效便民原則
分為兩個方面：一是行政效率原則。其基本內(nèi)容有二：首先是積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權(quán)的表現(xiàn)。二是便利當事人原則。在行政活動中增加當事人程序負擔，是法律禁止的行政侵權(quán)行為。在國際貿(mào)易中，行政當局不合理延遲和增加當當事人程序負擔，也被認為是政府設(shè)置的貿(mào)易壁壘形式。
五、誠實守信原則
分為兩個方面：一是行政信息真實原則。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當全面、準確、真實。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機關(guān)都應(yīng)當對其真實性承擔法律責任。二是保護公民信賴利益原則。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。
六、權(quán)責統(tǒng)一原則
分為兩個方面：一是行政效能原則。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責，要由法律、法規(guī)賦予相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效。二是行政責任原則。行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán)，應(yīng)當依法承擔法律責任。這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
蘭臺人，不再沉默
孫羽超
蘭臺，是檔案的代名詞，蘭臺人就是我們檔案工作者。說到檔案工作，人們經(jīng)常會用到這樣一些形容詞——“默默無聞，甘于奉獻”“甘守寂寞，樂于清貧”。的確，這些詞是對我們檔案人最崇高的贊美，想想看，每天陪伴著那些記載著歷史變遷的故紙堆，聞著夾雜著藥味的墨香，埋頭從事著分類、編號、裝訂等枯燥而乏味的工作，心中卻沒有怨言，默默地為社會的進步和發(fā)展作出貢獻，這就是平凡而偉大的蘭臺人。
然而，在今天，這種贊美詞讓我感到一種莫名的悲壯與哀傷。每當看見“默默無聞，甘于奉獻”等字眼時，不由得讓我聯(lián)想到一匹老馬在磨房里日復(fù)一日、年復(fù)一年地辛勤勞作著，兩耳不聞窗外事，一心只圍磨盤轉(zhuǎn)。
隨著城市化建設(shè)步伐的不斷加快，重大項目建設(shè)猶如戰(zhàn)場，局領(lǐng)導(dǎo)們親赴前線，帶著各自的部隊日夜奮戰(zhàn)。我們困惑了。城建檔案工作的出路在哪里？難道就這樣墨守成規(guī)，一成不變？蘭臺人難道永遠只會窩在檔案庫房里抄抄寫寫，真的默默無聞了嗎？
不！不能這樣，我們也不要這樣。也許蘭臺人永遠不可能成為時代風口浪尖的弄潮兒，但我們也要向世人展現(xiàn)蘭臺人的風采，我們要通過實際行動讓大家都認知蘭臺工作，認同蘭臺事業(yè)，讓蘭臺的光輝同樣在滿天的繁星中閃耀。
于是，緊緊圍繞城建中心工作，轉(zhuǎn)變工作方式、增強服務(wù)意識、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)功效成為我們一切工作的指導(dǎo)思想。近年來，我們推出了檔案驗收提前介入服務(wù)，為建設(shè)單位爭取后期驗收時間；加強檔案資源開發(fā)利用，創(chuàng)造全市最高檔案利用率；啟動館藏檔案數(shù)字化工作，建設(shè)數(shù)字化檔案館；持續(xù)推進城市建設(shè)記憶工程，建成城市建設(shè)展示廳，用一張張照片、一段段視頻為寧海這座崛起的城市留下珍貴的記憶。
為了城建事業(yè)明天的燦爛，蘭臺人已不再沉默。我們愿做一粒粒小小的石子，澆筑城建檔案的支柱，共同托起城建事業(yè)的殿堂。我們愿做一頁頁檔案中的字行，讓歷史憑證永不走樣，把城市建設(shè)的真實面貌維護。我們愿做一張張檢索檔案的卡片，指引迷津，為利用者導(dǎo)航，譜寫提高工作效率的新篇章。我們愿做一根根裝訂案卷的銀線，用自己的一片赤誠連接城市建設(shè)的歷史現(xiàn)實和未來。我們愿掏盡紅心，甘灑熱血，讓我們蘭臺人的愛與奉獻永遠承載著城市建設(shè)的輝煌。
老舊小區(qū)未來更美好
陳堅
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項非常重要的民生工程，這不僅關(guān)系廣大群眾的切身利益，同時也是一個發(fā)展工程。寧海在老舊小區(qū)的改造過程中，非常重視精益思維、發(fā)展導(dǎo)向，在改造設(shè)施的同時，建立可持續(xù)的長效管理機制，讓老舊小區(qū)舊貌換新顏，未來更美好。
一、因地制宜，實施針對性微改造
我縣的老舊小區(qū)改造均采取針對性微整改，針對的是小區(qū)最薄弱的環(huán)節(jié)。如針對華山花園小區(qū)停車位嚴重不足的情況，經(jīng)過改造，增加了200多個地面停車位，極大緩解了小區(qū)的停車難題；針對陽光小區(qū)原先的親水平臺存在安全隱患的情況，將其改造成小型的休閑廣場。針對性微改造擴大了有限的改造資金的受益面，使有限的財政資金發(fā)揮最大效益。
二、以改促收，實施造血式改造
隨著住宅小區(qū)的日益增多和逐年老化，老舊小區(qū)改造工作及經(jīng)費負擔也與日俱增，如何增強小區(qū)的自我管理能力和造血功能，也成了需要重點研究的課題。我縣以改造工作為契機，引領(lǐng)業(yè)主委員會和物業(yè)公司提高管理水平。比如在興海家園的改造中，要求業(yè)委會和物業(yè)制訂小區(qū)的車輛管理辦法，對公共車位實施收費管理，每年增加停車費收入二十余萬元。而在東苑小區(qū)的改造中，將原先小區(qū)內(nèi)的附屬用房改建成物業(yè)經(jīng)營用房，出租后每年增加收入十二萬元，使小區(qū)物業(yè)管理費用從入不敷出到略有盈余。
三、統(tǒng)籌安排，實施綜合性改造
老舊小區(qū)改造工作承載的內(nèi)容較多，如污水零直排改造、電梯加裝工程等工作，都是關(guān)系民生的重要工作。為了避免重復(fù)建設(shè)，我縣在老舊小區(qū)改造中做好統(tǒng)籌安排，實行一次施工完成多項工程。如去年對朝暉家園、銀昌公寓進行外墻滲漏維修施工時，同時安排了小區(qū)陽臺水雨污分流的改造工程。
四、減少擾民，實施分階段改造
老舊小區(qū)的公共空間普遍較小，如在改造時全面鋪開，勢必會影響居民的正常生活。對此，我縣在多個老舊小區(qū)改造中采取改造方案一次制定，施工過程分段實施的方法。如對華苑小區(qū)、朝暉家園進行改造時，均以幢為單位進行施工，減少對居民日常生活的影響。
勇于擔當為民分憂解難奮進破難服務(wù)提質(zhì)增效
季含怡
作為一名駐中心窗口的工作人員，近三年以來，我通過與服務(wù)對象的近距離接觸，深切地了解到人民群眾的需求，體會到他們辦事的不易與艱辛，也讓我對“全心全意為人民服務(wù)”這句話有了更進一步的理解，明白設(shè)身處地為群眾辦事的重要性。
如果我是一位申辦對象，我希望得到怎么樣的服務(wù)？自從第一天到住建窗口工作，我就默默地思考這個問題。如果我一直以一個工作者的姿態(tài)去對待每個申辦對象，為他們服務(wù)，是否能讓他們收獲滿意？所以，當每一位申辦對象來我的窗口辦業(yè)務(wù)，我都把自己換位成他們，想他們所想、做他們所需，真正從他們的角度去服務(wù)，為他們辦理好每一件事。
作為一個申辦對象，到一個窗口辦業(yè)務(wù)，第一眼想看到什么？不言而喻，我們都希望有個好態(tài)度的工作人員對待我們�！拔⑿Ψ⻊�(wù)”，會讓每一個申辦對象感覺到溫馨，感受到工作人員的熱情和善意。我們的一舉一動、一言一行，都代表著政府的形象，體現(xiàn)著對群眾的關(guān)心。為人民服務(wù)，不僅是我們的義務(wù)與責任，更應(yīng)該成為精神上不懈的追求。?
服務(wù)提質(zhì)增效的關(guān)鍵點在于“快工出細活”。俗話說“慢工出細活”，但在當今快節(jié)奏的生活中，這種觀點是跟不上時代的節(jié)奏的。作為申辦對象，都希望自己的事情能快一點辦完；而作為工作人員，都希望自己的工作不出現(xiàn)差錯。所以，我要求自己在細致工作的同時，加強工作效率、加快工作節(jié)奏，讓申辦對象在最短的時間內(nèi)辦完業(yè)務(wù)。?
最后我想說，無論是換位服務(wù)還是其他的貼心服務(wù)，都離不開一個中心點，就是把群眾的事情辦好辦成。我一直要求自己，盡自己最大的努力去幫助申辦對象辦成事情，即使是工作之外的時間。上次，有一家企業(yè)在辦理施工圖審查過程中，由于對新流程不熟悉，導(dǎo)致無法進行申報資料審核。為了能讓申辦對象及時審圖，我在下班后核對申辦資料，在確認資料完整的情況下電話告知他們已接收并安排審圖。企業(yè)人員感動地說：“你們真是企業(yè)的貼心人�！睂ξ襾碚f，這只是很小的舉動，卻換來群眾的真心好評。?
窗口雖小，卻體現(xiàn)著一個部門、一座城市的態(tài)度和理念，我們要以自己的熱心、誠心，讓群眾真切地感受到住建人的熱情和高效。
不忘初心做一名優(yōu)秀的住建人
邵映菡
“不忘初心”這個詞源自于歷史文化經(jīng)典，亦成為當下中國的時代最強音。什么是“初心”？有人說是“人之初，性本善”的那份純真；有人說是“人生若只如初見”所感悟的情懷；有人說是一份遠大的志向；有人說是一個小小的心愿。不同時代、不同人有著不同的理解，但共性都是表達出對一切美好愿望的向往。那么共產(chǎn)黨人的“初心”是什么？是“南湖紅船”上點燃的紅色火種；是“埋骨何須桑梓地，人生無處不青山”的豪情壯志；是70年前天安門城樓上震撼世界的吶喊；是改革開放四十年乘風破浪，繼往開來的責任擔當；是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的莊嚴宣誓。98年波瀾壯闊的歷程，詮釋了中國共產(chǎn)黨正是帶領(lǐng)全中國人民實現(xiàn)一切美好愿望的唯一領(lǐng)航者。
每個人都希望自己的家鄉(xiāng)更美好。近年來，寧�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照“六爭攻堅、三年攀高”行動總體要求，著重圍繞“三美”寧海建設(shè)，集中力量攻堅克難，較好地完成縣委縣政府下達目標任務(wù)，全面推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展�！皩幒Ｃ刻於疾灰粯印备钦宫F(xiàn)出了寧海人民前所未有的自信。家鄉(xiāng)日新月異的變化讓我感到自豪。作為一名工作在一線的住建人，為家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展全心全意地服務(wù)，打造出更多讓人民滿意的精品工程、放心工程，就是我心中的初心和使命。
不忘初心，就是要有甘于奉獻的“工匠精神”。建設(shè)人沒有規(guī)律的作息時間，因為工程項目的推進只有白與黑，晴與雨的時間和季節(jié)概念；建設(shè)人不追求光鮮的外表，因為長期條件艱苦的戶外工作不具備這樣的條件；建設(shè)人的工作平凡而枯燥，但容不得半點疏忽，因為一絲細節(jié)就會影響到生命財產(chǎn)安全。建設(shè)人總是在精心安裝好最后一磚一瓦后默默轉(zhuǎn)身離開，把安全舒適的環(huán)境留給社會大家。建設(shè)人不善言辭，但建設(shè)人甘于奉獻。
不忘初心，就是要心系民生，創(chuàng)新作為。去年，我縣城鄉(xiāng)爭優(yōu)項目完成投資147.43億元，小城鎮(zhèn)綜合整治完成投資16.39億元，重點實事工程完成投資23.76億元，各項投資指標超額完成目標任務(wù)。新建改建市政道路完成13.76公里。建成洋溪濱水廣場、杜鵑山登山步道入口處景觀工程等，新增城市公園綠地30公頃，建成綠道21.3公里。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成，重構(gòu)再造了16個美麗集鎮(zhèn),其中前童鎮(zhèn)和強蛟鎮(zhèn)被評為省級美麗樣板，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌實現(xiàn)了從“干凈”到“美麗”的轉(zhuǎn)變。
不忘初心，就是要持之以恒，團結(jié)一心。2018年度，寧�？h住建局被寧波市人民政府辦公廳評為公共設(shè)施投資工作優(yōu)秀單位、物業(yè)管理工作優(yōu)秀單位、棚戶區(qū)改造工作優(yōu)秀單位、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作優(yōu)秀單位、農(nóng)村“三居”專項行動工作優(yōu)秀單位、農(nóng)村公廁改造工作優(yōu)秀單位。成功沒有偶然，這些沉甸甸的榮譽是住建人持之以恒，厚積薄發(fā)的結(jié)果；是敢為人先，創(chuàng)新作為的結(jié)果；是團結(jié)一心，艱苦奮斗的結(jié)果�！鞍俣仃P(guān)終屬楚，三千越甲可吞吳”，這也正是住建人在面對重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)時砥礪前行的堅定信念和取勝之匙。
習近平總書記說，“歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者�！鄙硖幋蠛脮r代，聆聽總書記諄諄教誨，作為一名住建系統(tǒng)的共產(chǎn)黨員，時刻都應(yīng)該不忘初心、牢記使命、改革創(chuàng)新、奮勇前進，在平凡的崗位上服務(wù)住建事業(yè)，譜寫精彩人生，為實現(xiàn)美麗中國夢，為推進寧海高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！
中國住房的70年變遷
鄭赟
2019已經(jīng)進入下半年，我們離慶祝新中國70年華誕的日子也越來越近。70年來，中國從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟體，生產(chǎn)發(fā)展的同時，民生也在不斷改善。讓我們一起來回顧一下已經(jīng)過去的七個十年間，我們是如何變遷到如今的居住模式的。
一、住房只為遮風擋雨的時期(1949-1969)
新中國成立初期，百廢待興。人民剛剛從“三座大山”的壓迫下解放出來，對住房的要求也十分簡單——只要能遮風擋雨的，什么都能改造成房子住人。當時，民間流傳著這樣一句話：什么都能住，只要有得住。
在那個年代，農(nóng)民住的多是茅草蓋屋頂?shù)牟莘�。簡單的木窗木門，加上碎石堆砌的墻，凸顯出了新中國的一窮二白。即使是在大城市，人們的住宅也是顯示出一片經(jīng)濟衰敗的景象，其中的代表便是遍地開花的上海弄堂和北京的排子房、四合院。
進入六十年代，土房的出現(xiàn)改善了農(nóng)村的生活環(huán)境。農(nóng)民不必再居住在“四面透風、冬冷夏熱”的茅草房了。但是這樣的土房仍舊無法擺脫面積小、取暖困難等問題，居住環(huán)境仍然十分艱苦。
二、企事業(yè)單位分配住房的時期(1970-1989)
筒子樓是具有中國特色的一種住房樣式，是七八十年代中國企事業(yè)單位住房分配緊張的產(chǎn)物。當時城鎮(zhèn)居民解決住房仍停留在“等、靠、要”的地步，即等國家建房、靠組織分房、要單位給房。筒子樓建筑又稱為兵營式建筑，一條長走廊串聯(lián)著許多個單間，長長的走廊兩端通風，狀如筒子，故名“筒子樓”。
那時候，分房小組要調(diào)查申請人的住房狀況，還要根據(jù)申請人的情況和領(lǐng)導(dǎo)意見、建議制定“住房分配細則”等。那時候，房子還不算是商品，也就不存在交易。因此當時的房交會叫做調(diào)房大會，真正的房交會是1986年悄悄登上了歷史的舞臺。
80年代中期，城市里許多人住進了單元房。單元樓與筒子樓和團結(jié)戶相對，相當于西方的公寓。住戶除了出入自己的單元之外，無需和別人共用空間，居住條件上升了一個大臺階。單元房是由廚房、衛(wèi)生間和房間連成的整體，必須在同一整體之內(nèi)。
三、商品房高速發(fā)展的時期(1990-1999)
90年代開始了商品房時代。1998年，成為中國房改進入實質(zhì)性階段的一年，福利分房制度宣告終結(jié)，房改取得了突破性的進展。人們在哭、笑、怒、罵之余現(xiàn)實起來，房屋、樓價上升到人們?nèi)粘Ｉ钪凶铌P(guān)心的層面。新的住房時代開始了。
四、追求高質(zhì)量房產(chǎn)時期(2000-今天)
進入到21世紀，中國住宅建設(shè)和商品住宅開發(fā)速度驚人。人們對房子的追求已經(jīng)不局限于寬敞、實用，而是要求良好的居住環(huán)境，不光要住得舒服，還要住得漂亮；居住選擇也同樣越來越多元，有高層住宅、復(fù)式樓、花園洋房和特色別墅等。隨著生活水平的提高，人們開始更多追求小區(qū)內(nèi)部和周邊各種配套設(shè)施，各種服務(wù)包括物業(yè)服務(wù)等等。
一個全新的人居時代已經(jīng)到來。
寫給市政的一封情書
胡東海
我來到住建局從事市政工程建設(shè)管理工作已七年有余，俗話說人有三年之痛，七年之癢，按年份來說，我也應(yīng)該是到了七年之癢這個階段了，但我似乎絲毫沒有感受到這種痛癢，相反我有一封情書要寫給它，這一切都得從我七年的工作經(jīng)歷說起。
近年來寧海市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，縣城建辦主要承擔項目建設(shè)管理工作，最多的一年在建及新建項目大大小小突破一百個，我很榮幸能參與管理寧海城區(qū)“一環(huán)四縱十橫”骨架路網(wǎng)中的興海路、興寧路、桃源中路、梅林南路、平安大道、金水路、人民東路、徐霞客大道、天明東路、民生路等一系列重大工程建設(shè)，在城市建設(shè)科、政策處理組等兄弟科室的支持下，在各個項目聯(lián)系科室的大力協(xié)助下，在城建辦主任王家飛的帶領(lǐng)下，我們攻克難關(guān)，全力以赴，突破瓶頸，力求盡善盡美保質(zhì)保量地完成各項建設(shè)任務(wù)。同時，局領(lǐng)導(dǎo)對重點項目的建設(shè)也給予了大力支持和高度關(guān)心，尤其是在路長制和工程“倒計時牌”制度的引導(dǎo)下，我們激昂的斗志徹底被激發(fā)，住建鐵軍精神告訴我們，工程管理一線的我們必須堅定信心，迎難而上，全力以赴，因為我們不是一個人在戰(zhàn)斗，全局上下都在齊心協(xié)力為推進項目建設(shè)保駕護航，這七年，是同心同德的七年。
同樣是在這個時間節(jié)點，當我再一次凝望著因為我們的努力而日新月異的城市面貌，再一次審視我們這份如此富有創(chuàng)造性的工作，再一次回味工作中成長的點點滴滴，我們怎么會感到厭倦？又豈能不深愛呢？速度、質(zhì)量、提升、飛躍，這些都是我們住建兒女時時面對的挑戰(zhàn)和機遇。就如剛建成的興寧北路，面對線路長、體量大、交通流量大、地下管線復(fù)雜、社會影響面廣等種種困難，我們實行多項創(chuàng)新舉措并舉，用99天時間打通主車道，不到四分之一的合同工期完成合同額超過50%的體量，這就是“住建新速度”！
暢想在未來無數(shù)個7年中，我和我的工作都在成長，我們一次又一次地彼此欣賞，共同進步。在“六爭攻堅、三年攀高”的行動中，我們既要嚴于律己、堅守底線，又要勇攀高峰、不斷創(chuàng)新。我將始終以我微弱之燭光，為寧海市政建設(shè)貢獻綿薄之力。
房屋安全那些事兒
童璐璐
2012年12月16日，寧波徐戎三村2幢樓體突然倒塌導(dǎo)致1死1傷；2014年4月4日，奉化居敬小區(qū)29幢居民樓倒塌致1死7傷；2019年5月16日，上海發(fā)生廠房坍塌事故，5月20日，廣西發(fā)生酒吧坍塌事故……這一系列房屋安全事故對人民的生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。
房屋安全問題涉及到千家萬戶，小小一塊磚，細細一條縫，都可能引發(fā)嚴重的安全問題。在幾次檢查中，我們也發(fā)現(xiàn)了因開挖地下室、拆改承重墻等違規(guī)裝修操作造成的房屋安全問題，主要原因就是人們對房屋結(jié)構(gòu)不了解，隨意拆改承重墻，導(dǎo)致墻體承載力嚴重不足，甚至超過了極限狀態(tài)，隨之而來的就是整體坍塌。
當然，大家也不用太過擔心，因為有我們房屋安全管理科。今年上半年，我們科室配合綜合執(zhí)法局對自在城、學南家園等7處涉嫌違規(guī)裝修的住宅、非住宅房屋進行現(xiàn)場查勘。在我們?nèi)粘z查的基礎(chǔ)上，第三方技術(shù)單位也在為我們助力。為進一步提升寧海縣城市房屋安全管理工作，自2016年8月起，我們住建局向中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司寧海支公司購買了創(chuàng)新型城鎮(zhèn)住房綜合保險項目，即采用“保險+服務(wù)”的社會管理模式，為全縣城鎮(zhèn)房屋提供全面的安全保障及專業(yè)化的房屋安全動態(tài)監(jiān)測服務(wù)。
三年來，技術(shù)單位共進行外觀巡查4萬多幢次，入戶檢查3000余戶，專項檢查17次，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患便立即與社區(qū)、街道以及綜合行政執(zhí)法局進行對接，現(xiàn)已對20處安全隱患進行應(yīng)急維修處理。同時，加強裝修日常及專項巡查，對違規(guī)裝修進行重點預(yù)防，開展裝修日常巡查210347幢次，對2608戶裝修房屋進行提前預(yù)警，對違規(guī)業(yè)主進行勸告并告知相關(guān)執(zhí)法部門進行執(zhí)法。項目實施以來，裝修巡查范圍內(nèi)的房屋違規(guī)裝修百分比明顯降低。
目前，第二輪“保險+服務(wù)”工作已經(jīng)開展，保險的范圍將由躍龍街道的5100余幢房屋，擴展至寧海全縣的6067幢房屋，巡查的范圍擴展至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的房屋，并增加了外墻專項保險。
房屋安全使用是一場全民戰(zhàn)爭，需持續(xù)提高群眾及基層管理者的房屋使用安全意識。接下來，我們將在第三方的技術(shù)支撐下，對后續(xù)工作進行動態(tài)調(diào)整，提高項目整體服務(wù)水平，充分構(gòu)建“保險+服務(wù)”安全網(wǎng)，打贏房屋安全硬仗。
“住”以暖心“�！币园残�
盧宇
中國人歷來有房子情結(jié)，自古就把房子當成安身立命之所�！稘h書·元帝紀》說:“安土重遷，黎民之性；骨肉相附，人情所愿也�！庇辛朔孔泳陀辛艘劳校罹陀辛俗罨镜谋Ｕ�。房子是家的前提，家是幸福的源泉。所以住房是人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實的需要。
從事住房保障工作一年多以來，我強烈地感受到基層工作人員身上的責任之重大，也深刻地認識到只有把保障對象當成自己的親友，才能做到和他們感同身受，也就擁有了把工作做到極致的動力和意志。我們要做黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，讓住房保障工作深入民心。
要真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，心中有愛是首要的。我們的服務(wù)對象大部分是城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭或個人，這些人中不乏殘疾的、臥床的、高齡的、失業(yè)的……由于工作、生活等各方面的壓力，導(dǎo)致他們往往有受挫和不滿情緒，我想他們比普通人更需要得到社會的關(guān)愛。所以我們在工作中必須要給予他們真心的關(guān)愛，聽取他們真實的訴求，盡心幫助他們解決生活中的難題，讓他們感受到社會大家庭的溫暖、快樂。
在愛心的基礎(chǔ)上還要有誠心，真誠地和保障對象進行交流，將有關(guān)的惠民政策如實相告，讓他們真正體會到我們工作人員“不是親人，勝似親人”的情誼，從而感受到民生工程的溫暖，那將是我們最大的成就感。
住房保障申請程序復(fù)雜嚴謹，我們必須對每一個申請家庭的情況進行調(diào)查、審核，這就需要保障對象提供詳實的資料。難免會有保障對象因不清楚政策規(guī)定或不理解審核流程而頗有微詞，讓我們受氣、委屈，但我認為我們基層服務(wù)人員應(yīng)該要有足夠的包容心和共情力，把耐心投入得多一些，再多一些，傾聽保障對象的要求，安撫他們的情緒，并為他們細致地講解政策。
我相信做好有愛心、誠心、耐心的服務(wù)，就會收獲老百姓信任的眼神。在這眼神里，不僅有對我們住房保障工作的贊許，更有對“以人為本，保障民生”政策的認可。
我堅信在以后的工作中，只要立足本職、傾情民生，尊重、理解、關(guān)心人民群眾，想他們所想、急他們所急、幫他們所需，時時處處替他們分憂解難，住房保障工作會為增進民生福祉貢獻卓越的力量。
