重大投資項目對經(jīng)濟社會發(fā)展有著舉足輕重的影響，是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。項目施工許可能否盡快辦結(jié)，則直接關(guān)系到企業(yè)項目的推進速度，是地區(qū)營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。今年以來，縣住建局統(tǒng)籌推進工程建設(shè)項目審批制度改革有效落實，為項目建設(shè)提供全流程、精細化、標準化的服務(wù)。

　　多合一審批按下施工許可加速鍵

　　縣住建審批窗口通過整合施工許可階段辦事事項，將建筑工程施工許可、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建設(shè)工程消防設(shè)計審查、應(yīng)建防空地下室的民用建筑、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)5個審批事項合并辦理，實行施工許可階段“多合一”審批，實現(xiàn)施工許可階段只出具一份審批結(jié)果。

　　此前辦理施工許可的建設(shè)項目涉及的各類事項需分開依次辦理，其中涉及的建設(shè)、消防、人防因為審批流程前置的要求，建設(shè)單位要分別到住建、消防、人防部門辦理，至少跑三趟。改革后，建設(shè)單位可通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)，向住建審批窗口提出同時辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批、建筑工程施工許可、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和其他審批事項的“多合一”申請。住建審批窗口一并審查建設(shè)單位提交的所有申請材料，審查合格后予以核發(fā)建筑工程施工許可證，許可證上備注具體審批事項，不再單獨出具其他審批結(jié)果。施工許可階段申請材料由原先的22份減少到7份。

　　深化云審批再造審批流程高速路

　　“云審批”實現(xiàn)申報“提速減負”。住建審批窗口持續(xù)深化項目“云審批”工作，全面提高審批服務(wù)便利化、規(guī)范化水平。應(yīng)用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管3.0平臺，實現(xiàn)流程再造及全程網(wǎng)辦，并充分利用數(shù)據(jù)共享、內(nèi)部流轉(zhuǎn)和材料替代等方式，深化施工許可證承諾制審批(即辦)方式，將現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)納入事中、事后監(jiān)管。

　　完善企業(yè)投資項目容缺受理機制。為加速疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，住建審批窗口對具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺且不影響審查的行政審批事項，在申請人作出承諾后，先予以受理和審查并及時跟蹤辦理，在材料補齊后完善相關(guān)審批手續(xù)。

　　做好建筑工程施工許可提前介入和并聯(lián)審批。符合條件的建設(shè)單位一取得建設(shè)工程用地批準書或土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，第一時間就能領(lǐng)到施工許可證。實現(xiàn)建筑工程施工許可證審批時限由原來規(guī)定的15個工作日縮短為1個工作日內(nèi)即時辦結(jié)。截至目前，共辦理施工許可170項，涉及建筑面積420萬平方米，同比增長15%和35%。

　　分階段審批推動重大項目沖刺跑

　　以往，一個房屋建筑工程想要辦理項目施工許可證，需要直接為整個工程辦理施工許可，這就涉及整個工程的用地規(guī)劃以及各階段施工的相關(guān)資料，有的項目工期較長且工程較復(fù)雜，就讓報建方忙于準備整個工程的相關(guān)資料，而遲遲不能進場施工。

　　服務(wù)再升級激發(fā)市場釋放新活力

　　縣住建局成立建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)專班，窗口深入貫徹落實“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”的要求，通過提高辦事效率、打通綠色通道、縮短企業(yè)辦事流程，根據(jù)今年已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證但尚未申領(lǐng)施工許可證的項目清單，積極對接抓落實，切實深化“三服務(wù)”，主動上門、精準對接、專班指導(dǎo)，幫助梳理企業(yè)項目推進中存在的問題，為項目審批報建和后續(xù)項目推進提供指導(dǎo)服務(wù)。推進了越溪置信智造谷工程、深甽燕山溫泉度假村、寧波海納節(jié)能墻體材料生產(chǎn)線等一批重大項目開工建設(shè)。

　　為深入貫徹落實年初省、市疫情防控相關(guān)文件要求，縣住建審批窗口積極落實投資項目開工前各類規(guī)費減免工作，今年截至目前共收取人防異地建設(shè)費用2493萬元，減征369萬元；城建配套費共收取7658萬元，減征3282萬元(省建設(shè)廳下發(fā)減征目標為2457萬元)，完成率為134%。切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力，助力項目建設(shè)提質(zhì)增速。

　　施工圖審查分類審查提績效

　　為對標世界銀行營商環(huán)境評價先進標準，根據(jù)浙江省建設(shè)廳等7個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖管理改革的實施意見》(浙建〔2020〕16號)等文件精神，縣行政服務(wù)中心住建窗口將全面鋪開施工圖分類審查制度，按照“事后監(jiān)管為主，事前審查為輔”要求，減少以施工圖審查作為申領(lǐng)施工許可證前置條件的項目。對于低風險和一般工程，施工許可前審批至少可縮短7個工作日。

　　施工圖分類審查制度將按照特殊建設(shè)工程施工許可前審查、低風險工程免予審查、一般工程施工許可后審查的方式，對施工圖審查實行分類管理。對需要進行消防設(shè)計審查的特殊建設(shè)工程，仍按現(xiàn)有操作方式進行施工圖聯(lián)審，施工圖未經(jīng)審查合格的，不得核發(fā)施工許可證；對低風險工程，施工圖無需審查，建設(shè)單位只需上傳全套施工圖，即可作為辦理施工許可證所需的施工圖紙；對不屬于上述兩類的一般工程，建設(shè)單位上傳全套施工圖后，先核發(fā)施工許可證，再委托施工圖審查機構(gòu)審查。通過這項改革措施，可以使施工圖審查與部分施工作業(yè)同步進行，使施工圖審查不再成為制約開工時間的堵點。