2014年主要工作
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的起始之年，也是常委會(huì)全面踐行黨的群眾路線，積極履職、奮發(fā)進(jìn)取的重要一年。常委會(huì)在中共寧�？h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照縣委決策部署和縣十七屆人大三次會(huì)議決議要求，緊扣中心、緊貼民心，依法履職、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為建設(shè)“兩美”寧海，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出了積極努力。一年來，共召開常委會(huì)會(huì)議12次、主任會(huì)議14次，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告15個(gè)，作出決議決定18個(gè)，依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員59人次。
各位代表：
我受縣人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，助推科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)
常委會(huì)始終堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，著眼全局，把握方向，主動(dòng)履行職責(zé)，凝聚整體合力，議大事、干實(shí)事，積極推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
服務(wù)全縣中心工作。深入開展“合力治五水，再推三個(gè)年”代表主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮人大代表在推進(jìn)全縣中心工作中凝心聚力、實(shí)干破難的示范帶動(dòng)作用。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)企業(yè)、聯(lián)項(xiàng)目、抓招商、治五水。各級(jí)人大代表充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展代表活動(dòng)，參與擔(dān)任河段長，提出合理化建議361件，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題208個(gè)，監(jiān)督助推政府切實(shí)抓好“五水共治”和項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)縣、招商引資工作。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)把有關(guān)重大項(xiàng)目補(bǔ)充列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，同時(shí)加強(qiáng)人大票決政府實(shí)事工程項(xiàng)目的聯(lián)系監(jiān)督，適時(shí)開展建設(shè)情況視察，推動(dòng)工作落實(shí)、項(xiàng)目落地。組織“關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)、視察藍(lán)色國土”專題活動(dòng)，開展水環(huán)境建設(shè)、防洪排澇工程建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況等專項(xiàng)調(diào)研督查，提出加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行、優(yōu)化工程建設(shè)、強(qiáng)化有效治理、完善管理機(jī)制等方面的意見建議，推動(dòng)我縣“五水共治”工作和生態(tài)環(huán)境改善。
助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。及時(shí)跟進(jìn)縣委決策部署，圍繞全縣改革發(fā)展大局開展議題調(diào)研，積極督促相關(guān)工作落實(shí)，充分發(fā)揮常委會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的支持保障作用。調(diào)研審議半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，督促政府進(jìn)一步完善政策措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效投資，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。專題調(diào)研現(xiàn)代海洋漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況，督促政府及相關(guān)部門加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，加大政策保障力度，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型。關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展情況，要求轉(zhuǎn)變工作理念，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升旅游項(xiàng)目規(guī)模化功能化水平，有效發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，常委會(huì)還聽取了國有企業(yè)改革方案報(bào)告，提出完善體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)管等意見建議，推動(dòng)國有企業(yè)健康發(fā)展。
深化財(cái)政審查監(jiān)督。加強(qiáng)全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，探索預(yù)算監(jiān)督新模式，制定出臺(tái)政府專項(xiàng)資金績效監(jiān)督規(guī)定，把績效評(píng)價(jià)貫穿預(yù)算編制和執(zhí)行全過程，著力提高財(cái)政監(jiān)督精細(xì)化科學(xué)化水平。首次采用委托中介機(jī)構(gòu)和組織業(yè)務(wù)人員評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)森林村莊、生態(tài)公墓、教師培訓(xùn)等7個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用情況開展績效評(píng)價(jià)，向項(xiàng)目責(zé)任單位提出整改建議。審議財(cái)政決算和審計(jì)報(bào)告，提出盤活存量資金、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理等意見，并要求縣政府認(rèn)真整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。聽取半年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，要求政府進(jìn)一步完善穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的財(cái)政政策措施。加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，檢查專項(xiàng)資金使用情況，督促相關(guān)部門科學(xué)安排項(xiàng)目，確保專款專用，切實(shí)提高資金使用效益。
二、回應(yīng)關(guān)切，主動(dòng)作為，維護(hù)民生民利實(shí)現(xiàn)新突破
常委會(huì)始終堅(jiān)持民生導(dǎo)向，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，持續(xù)推動(dòng)民生改善、民利增進(jìn)。
重點(diǎn)監(jiān)督食品安全問題，保障“舌尖上的安全”。食品安全是重大的民生問題。常委會(huì)本著重要民生問題監(jiān)督必須一以貫之、一抓到底的務(wù)實(shí)精神，在2012年執(zhí)法檢查、2013年跟蹤視察的基礎(chǔ)上，開展食品安全工作專題詢問。這是縣人大常委會(huì)工作史上首次以專題詢問形式對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)廣泛征求意見、集中實(shí)地視察、專項(xiàng)調(diào)研審議，部分常委會(huì)組成人員和人大代表分別就監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、大宗食品安全保障、小作坊整治、流動(dòng)攤販監(jiān)管等方面問題提出詢問，縣政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人逐項(xiàng)應(yīng)詢，并就進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作作出承諾。詢問會(huì)后，整理形成專題詢問意見，督促縣政府認(rèn)真研究處理，同時(shí)制作食品安全監(jiān)督工作專題片，以人大監(jiān)督帶動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，努力將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)效。
跟蹤監(jiān)督社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。近年來，城區(qū)“行車難、停車難”一直是普遍關(guān)注的社會(huì)問題。常委會(huì)連續(xù)三年跟蹤審議城區(qū)交通“兩難”治理工作情況報(bào)告，要求縣政府加大排堵保暢力度、改善整體交通環(huán)境，尤其要最大限度整合停車資源，提升停車空間，促進(jìn)“兩難”雙解，保障群眾出行安全便捷。專題審議衛(wèi)生工作情況報(bào)告，要求進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革、強(qiáng)化資金人才支撐，督促政府著力完善城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地回應(yīng)群眾醫(yī)療需求。面對(duì)當(dāng)前日益凸顯的養(yǎng)老問題，再次聽取老齡工作情況報(bào)告，建議縣政府加快養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃實(shí)施，加大社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)難點(diǎn)問題的解決。同時(shí)，聽取討論民辦教育發(fā)展情況報(bào)告，助推民辦教育健康發(fā)展，滿足群眾多元化的教育需求。此外，常委會(huì)還開展了上年度審議意見辦理情況“回頭看”，督促有關(guān)工作落實(shí)。
加強(qiáng)監(jiān)督城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)人居環(huán)境改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。常委會(huì)聽取審議城市拆遷工作情況報(bào)告，要求政府進(jìn)一步理順體制機(jī)制，完善政策體系，加大違法建筑處理力度，改進(jìn)拆遷安置方式，加快改善群眾居住環(huán)境和城市整體面貌。專題聽取審議新農(nóng)村建設(shè)情況報(bào)告，督促政府及相關(guān)部門因地制宜編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，同時(shí)注重農(nóng)村原生態(tài)文化資源的保護(hù)挖掘，扎實(shí)推進(jìn)“兩美”寧海建設(shè)。
