2015年主要任務(wù)
各位代表，在全面深化改革背景下，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，黨的十八屆四中全會(huì)首次圍繞依法治國(guó)主題對(duì)人大工作提出了新要求新任務(wù)。我們要深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷匯聚推進(jìn)民主法治建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正能量。
2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年�？h人大常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，在中共寧�？h委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神以及省市縣人大工作會(huì)議要求，緊扣縣委決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、創(chuàng)新有為，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，為推動(dòng)人民代表大會(huì)制度實(shí)踐創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)“兩美”寧海、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。根據(jù)這一要求，常委會(huì)今年將主要做好以下四方面工作：
一、政治方向上始終保持定力
堅(jiān)持正確政治方向，是做好人大工作的根本。自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的要求貫穿于行權(quán)履職全過(guò)程，落實(shí)到人大工作各方面。更加堅(jiān)決地貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(huà)精神以及省市縣人大工作會(huì)議要求，通過(guò)積極探索、生動(dòng)實(shí)踐，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好，把全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在圍繞縣委決策部署、服務(wù)全縣發(fā)展大局、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)中找準(zhǔn)人大工作定位，科學(xué)謀劃工作思路、重點(diǎn)和舉措，充分發(fā)揮根本政治制度優(yōu)勢(shì)和人大職能優(yōu)勢(shì)，使人大各項(xiàng)工作更加切合實(shí)際、更加富有實(shí)效，始終與中心大局同頻共振、與人民群眾同心共鳴。及時(shí)跟進(jìn)事關(guān)全面深化改革、民主法治建設(shè)、保障改善民生等各方關(guān)注和社會(huì)關(guān)切的重大事項(xiàng)，深入研究、廣聚共識(shí)，依法作出決議決定，推動(dòng)黨委決策部署和中心工作的落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化改革發(fā)展的工作支持、法治保障和氛圍營(yíng)造，使人大履職的過(guò)程成為形成合力、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免工作，進(jìn)一步規(guī)范完善任免程序，落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)被任命人員的憲法意識(shí)和人大意識(shí)，確保組織意圖的順利實(shí)現(xiàn)和地方國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、行權(quán)履職上有效形成合力
人大工作只有形成整體合力，才能有力量、出實(shí)效、上水平。更加注重監(jiān)督的持續(xù)性。繼續(xù)跟蹤監(jiān)督城區(qū)“行車(chē)難、停車(chē)難”治理工作，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推動(dòng)問(wèn)題有效解決；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等工作的監(jiān)督，提高計(jì)劃、預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。更加注重方式的創(chuàng)新性。順應(yīng)司法體制改革新變化，加強(qiáng)干部任后履職監(jiān)督，與上級(jí)人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展法官、檢察官履職評(píng)議，同時(shí)結(jié)合聽(tīng)取審議公訴工作情況等報(bào)告，推動(dòng)完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)司法公正；深化全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，將首次提請(qǐng)人大會(huì)議審查批準(zhǔn)政府性基金、社�；�、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)三項(xiàng)預(yù)算，推進(jìn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、村莊整治提升等項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。更加注重工作的民本性。專(zhuān)題審議文化事業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、保障性住房建設(shè)供給管理、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)情況等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，督促政府解決有關(guān)民生問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作，更有效地促進(jìn)依法行政，更有力地維護(hù)群眾權(quán)益。更加注重方法的綜合性。堅(jiān)持重大事項(xiàng)決定、監(jiān)督、人事任免等職權(quán)相互促進(jìn)，工作監(jiān)督、法律監(jiān)督同步開(kāi)展，專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)審議、視察檢查、評(píng)估評(píng)議等方式綜合運(yùn)用，探索運(yùn)用質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案審議等剛性手段，跟蹤監(jiān)督?jīng)Q議決定執(zhí)行和審議意見(jiàn)落實(shí)，增強(qiáng)履職成果整體效應(yīng)，推動(dòng)人大工作縱深發(fā)展。
三、代表工作上不斷激發(fā)活力
代表是人大工作的力量源泉、活力源泉，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)工程。充分尊重代表主體地位，完善代表工作機(jī)制，豐富代表活動(dòng)載體，加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，努力為代表依法有效履職創(chuàng)造良好條件。強(qiáng)化代表建議督辦，堅(jiān)持重點(diǎn)建議督辦和辦理情況“回頭看”，繼續(xù)開(kāi)展代表建議辦理工作績(jī)效評(píng)估，確保建議落實(shí)率、問(wèn)題解決率、代表滿(mǎn)意率“三提高”，進(jìn)一步增強(qiáng)代表履職實(shí)效。深化代表主題活動(dòng)和票決制工作，改進(jìn)閉會(huì)期間活動(dòng)組織方式，積極引導(dǎo)和充分調(diào)動(dòng)代表主動(dòng)性與創(chuàng)造性，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)視察調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)審議、執(zhí)法檢查等工作的參與度，保障代表參政議政督政，為深化改革、創(chuàng)新治理、助推發(fā)展注入新活力。完善代表聯(lián)系機(jī)制，堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系選民制度，積極運(yùn)用代表聯(lián)絡(luò)站和代表履職服務(wù)平臺(tái)，有效發(fā)揮代表聚民意、匯民智、解民憂(yōu)的作用。加強(qiáng)代表履職監(jiān)督，深化述職評(píng)議，健全履職登記評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)代表依法執(zhí)行職務(wù)。注重聯(lián)系溝通，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，支持基層人大依法履職、創(chuàng)新實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)推廣基層新鮮經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)人大工作互聯(lián)互動(dòng)，進(jìn)一步提升人大工作整體水平。
四、自身建設(shè)上更加扎實(shí)有力
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。繼續(xù)鞏固提升黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)思想作風(fēng)、履職能力、組織制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)依法監(jiān)督的底氣、敢于監(jiān)督的正氣、創(chuàng)新監(jiān)督的勇氣，把作風(fēng)改進(jìn)成效真正轉(zhuǎn)化為履職實(shí)效、工作質(zhì)效，使人大工作氛圍更濃厚、局面更生動(dòng)、效果更明顯。更加深入系統(tǒng)地加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持法制講座制度。認(rèn)真做好人大信訪(fǎng)工作。完善常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制和議事程序，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，改進(jìn)調(diào)研審議方式，進(jìn)一步提高人大工作規(guī)范化水平。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)人大理論研究工作和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持完善公民旁聽(tīng)制度，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與。加強(qiáng)人大工作公開(kāi)，提高信息宣傳工作水平，深入開(kāi)展以憲法和人民代表大會(huì)制度為重點(diǎn)的法治宣傳教育，不斷提升社會(huì)影響力，為促進(jìn)代表履職、推動(dòng)人大工作營(yíng)造良好氛圍。
各位代表，做好新一年的人大工作，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谥泄矊幒？h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿(mǎn)的精神、更加奮發(fā)的狀態(tài)，改革創(chuàng)新，凝心聚力，真抓實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
