褚銀良
各位代表，同志們：
寧海縣第十七屆人民代表大會第四次會議，在縣委和大會主席團的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。大會期間，代表們以飽滿的政治熱情和高度負責(zé)的精神，充分發(fā)揚民主，認真行使職權(quán)，審議通過了各項報告和決議，依法選舉了縣人民政府縣長、縣人民法院院長和縣人大常委會委員、我縣出席市人民代表大會代表，票決了2015年縣政府實事工程項目，體現(xiàn)了全縣人民的根本利益和共同愿望，展現(xiàn)了良好的政治品格、精神風(fēng)貌和履職能力。會議開得很成功，是一次共謀發(fā)展、催人奮進的大會，極大地鼓舞了全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、追趕跨越的信心。在此，我代表中共寧�？h委，向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！
過去的一年，全縣上下深入貫徹落實中央和省、市、縣委系列重大決策部署，凝心聚力謀發(fā)展，千方百計破難題，全力以赴抓落實，積極有效地應(yīng)對了一系列難題的考驗，辦成了一大批事關(guān)全縣發(fā)展大局的大事要事實事，取得了十分來之不易的成績。這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)拼搏、克難奮進的結(jié)果，也飽含著各位人大代表的智慧和汗水。一年來，縣人大常委會緊扣主題主線，在決定重大事項、實施依法監(jiān)督、維護社會穩(wěn)定等方面做了大量卓有成效的工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在此，我代表中共寧海縣委，對各級人大和人大代表所付出的辛勤努力表示衷心的感謝！
今年是全面推進依法治國的開局之年、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。特別是在經(jīng)濟、社會、作風(fēng)等領(lǐng)域呈現(xiàn)出許多新常態(tài)之下，做好今年的工作更顯得格外重要。為此，縣委十三屆七次全會提出，要積極適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展追趕跨越。我在本次縣政協(xié)會議的開幕式上，從共舉大旗、共商大計、共創(chuàng)大業(yè)、共擔(dān)大任四個方面，主講了“追趕跨越”的事情。今天，我想重點講一講在新常態(tài)下怎樣展現(xiàn)新作為的事情，希望全縣上下進一步解放思想、提升標(biāo)桿，奮力拼搏、奮力攀高，共同把寧海改革發(fā)展穩(wěn)定的各項事業(yè)做實、做深、做好。
第一，在新常態(tài)下展現(xiàn)新作為，就是要在推進追趕跨越上創(chuàng)造新業(yè)績。新常態(tài)下，我縣經(jīng)濟發(fā)展正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，劃出了一條新的起跑線，尤其需要我們緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，一鼓作氣追趕跨越。要牢固樹立爭先意識。發(fā)展如“逆水行舟、不進則退”，“前進的速度比不上水流的速度也是退”。要想趕上標(biāo)兵、甩開追兵，首要一條就是要保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)和干事激情，不做井底之蛙，不固守“南三縣”思維，以“區(qū)域當(dāng)排頭、市內(nèi)爭進位、全省創(chuàng)一流”的姿態(tài)，推動每一項工作創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超。要牢固樹立憂患意識。始終保持清醒頭腦，主動加強對宏觀經(jīng)濟形勢的科學(xué)研判，加強對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的深刻分析，加強對自身發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，既不回避矛盾，也不掩蓋問題，善于運用底線思維，爭取最好的結(jié)果。要牢固樹立機遇意識。緊緊抓住中央和省市一系列決策部署帶來的戰(zhàn)略機遇，發(fā)展方式和形態(tài)加速轉(zhuǎn)變帶來的“倒逼”機遇，順勢而為、乘勢而上，加快推進“三個年”工程以及三門灣等重大平臺的大開發(fā)大建設(shè)，構(gòu)建完善“一環(huán)八射三縱七連”的大交通網(wǎng)絡(luò)，推動寧海真正融入寧波都市圈。
第二，在新常態(tài)下展現(xiàn)新作為，就是要在推進深化改革上實現(xiàn)新突破。當(dāng)前，寧海已進入了改革攻堅期。攻堅期的改革不再是“闖紅燈”，而是需要創(chuàng)設(shè)新的信號系統(tǒng)；攻堅期的改革不僅是“政策點”的單個突破，更是需要“制度面”的系統(tǒng)創(chuàng)新。要甩掉一個“舊”字。著力強化創(chuàng)新意識，不被傳統(tǒng)僵化的思想觀念束縛住，不讓不合時宜的條條框框綁住，敢于否定過去見效快現(xiàn)在已經(jīng)明顯滯后的做法。要去掉一個“怕”字。敢字當(dāng)頭、敢啃硬骨頭、敢趟深水區(qū)，徹底消除不想改、不愿改的畏難情緒，只要有利于發(fā)展、有利于群眾的事，都要大膽地試、大膽地闖。要扔掉一個“利”字。要把公字立心頭，摒棄一切私心雜念，打破一切局部利益的藩籬，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保按照同一個方向、同一個指令推進。各級各部門要把制約經(jīng)濟發(fā)展、影響社會公平的領(lǐng)域作為改革攻堅的重點，在行政審批、民間投資、資源配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)、社會管理等方面，盡快突破一批關(guān)鍵性的體制機制障礙。
第三，在新常態(tài)下展現(xiàn)新作為，就是要在推進依法治縣上取得新進展。全面深化法治寧海建設(shè)，加快推進基層治理法治化進程，著力運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。要推進依法執(zhí)政。加強和改進黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨內(nèi)規(guī)章制度和工作體系，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)各項工作，確保憲法法律有效實施，確保各級黨組織和黨員干部自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，確保黨的主張落實到法治建設(shè)的全過程。要推進依法行政。加快建立“四張清單一張網(wǎng)”，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，著力解決行政審批、辦事中“中梗阻”、前臺受理后臺辦、憑關(guān)系要好處等問題，堅決糾正一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。要推進司法公正。把司法公正作為司法工作的生命線，切實保障司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，深入推進“陽光司法”工程，加強司法隊伍建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要推進全民守法。既抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，又抓住人民群眾這個“最大基數(shù)”；既加強法制教育，又加強道德教化，努力在全社會形成敬畏法律、遵守法律、維護法律的土壤和氣候。
第四，在新常態(tài)下展現(xiàn)新作為，就是要在推進作風(fēng)建設(shè)上展現(xiàn)新風(fēng)采。我們要鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，大力學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，時刻不忘自己對黨、對人民群眾、對寧海發(fā)展應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。要全神貫注“想干事”。增強“一日不為、三日不安”的責(zé)任感，把所有的注意力和精力都集中在為寧海發(fā)展作貢獻、為寧海人民謀福祉上來，決不允許只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。要雷厲風(fēng)行“快干事”。千條萬條，不抓落實就是“白條”，千招萬招，不抓落實就是“空招”。要把抓落實作為政治生命線、工作生命線、作風(fēng)生命線，對縣委、縣政府重大決策部署必須立說立行、立抓立推，決不能陽奉陰違、虛以應(yīng)付，更不能說三道四、散布不利于大局的言論。對于認準(zhǔn)的事情，就要拿出百米賽跑、十米沖刺的狀態(tài)和勁頭，全力以赴加快推向前進。要公正無私“廉干事”。把從嚴(yán)治黨作為推進工作的根本保證，把廉潔從政作為黨員干部的“任職資格”，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，心有所畏、言有所戒、行有所止，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、政通人和的社會環(huán)境。
人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式，我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記在全國人民代表大會成立60周年大會上的重要講話精神，毫不動搖地堅持人民代表大會制度，與時俱進地完善人民代表大會制度。各級黨委要進一步加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大和人大代表履行職責(zé)、開展工作創(chuàng)造更好條件。人大及其常委會要圍繞中心、服務(wù)大局，強化自身建設(shè)，依法履行職責(zé)，不斷提高工作的針對性和實效性。“一府兩院”及政府部門，要自覺接受人大監(jiān)督，積極配合、支持人大及其常委會開展工作。各位人大代表是各個行業(yè)、各條戰(zhàn)線的先進分子，要不斷激發(fā)履職熱情，宣傳好大會精神，落實好各項任務(wù)，執(zhí)行好聯(lián)系服務(wù)群眾制度，充分展現(xiàn)應(yīng)有的作為。
“凡事成之，必在干之”。各位代表、同志們，讓我們順應(yīng)時代潮流，不負群眾所托，以時不我待的干勁、靜水流深的穩(wěn)勁、久久為功的韌勁，全身心地投入到建設(shè)“兩美”寧海的偉大實踐中，為加快推動寧海經(jīng)濟社會發(fā)展追趕跨越多做貢獻、再立新功！最后，祝大家身體健康、工作順利！
