鏡頭三：2014年12月，天氣很冷，村主任搓著手，帶著一名“說得上話”的養(yǎng)殖戶和幾名村干部敲響了一戶村民的家門。他們要調(diào)解一起和養(yǎng)殖塘相關的糾紛。因為新一度的養(yǎng)殖塘招標工作很快就要開展了，這一戶的糾紛不解決，將影響到招標。
原來，這戶村民在之前承包了村里的7畝田地，每畝300余元。后來，該村民將田地改造為養(yǎng)殖塘進行海產(chǎn)養(yǎng)殖。8年過去了，承包期限到了，該村民卻不想將養(yǎng)殖塘還給村里進行統(tǒng)一招標。在他看來，養(yǎng)殖塘是他改造的，他付出了體力財力，憑什么要和大家一起招標？
纜頭村靠海吃海，全村基本每戶都有海水養(yǎng)殖塘，村民經(jīng)常在自己塘里一待就是一天，村調(diào)委會調(diào)解的也經(jīng)常是養(yǎng)殖戶之間的排水、下餌等矛盾糾紛。而怎樣才能盡快把矛盾調(diào)解到位，成了村調(diào)委會面臨的重要問題。針對這一情況，村調(diào)解組織抓早抓小抓苗頭，觸角前移，打破以往以生產(chǎn)隊、村民生活區(qū)劃分的調(diào)解網(wǎng)格化模式，而是以養(yǎng)殖塘區(qū)域化管理為基礎，劃分了門前塘、葛岙塘、天打塘、黃進塘、蛇蟠涂5個養(yǎng)殖區(qū)，推選養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)德高望重、群眾口碑好的養(yǎng)殖戶為調(diào)解員，專門負責這一養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的糾紛調(diào)解。
自開展養(yǎng)殖戶聯(lián)合調(diào)解模式以來，2013年至今，村調(diào)委會共聯(lián)合調(diào)解了10余起養(yǎng)殖塘糾紛，這其中就包括上述鏡頭中的養(yǎng)殖塘承包矛盾糾紛。這種調(diào)解機制，受到了村民的一致好評�，F(xiàn)今，村內(nèi)基本實現(xiàn)小糾紛不出組、大糾紛不出村，全年無民事糾紛引發(fā)刑事案件、無民間糾紛引起治安案件和群眾性上訪事件，為全村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
把法治融入村落文化之中
鏡頭四：“國有法來家有規(guī)，不懂法律要吃虧。雖然我們是老百姓，懂點法律也要緊……人說告狀實在難，我說訴訟不容易。法院立案要交錢，聘請律師要交費。付出代價太昂貴，損財結怨不劃算。遇事頭腦要冷靜，權衡利弊要分清……”今年2月8日晚，纜頭村祠堂傳出一陣快板聲，500余名群眾匯聚在祠堂中，觀看了這臺豐富多彩的法治文藝晚會�？彀�、相聲、歌舞、二胡演奏，整臺晚會緊密結合“人人學法律，家家享平安”的主題，形式多樣，把法治宣傳包含于文藝表演中。采訪期間，今年10歲的葉政陽小朋友興奮地告訴記者，他還記得那場晚會，“和我之前看的晚會不一樣，是關于法治法律之類的，總之就是要大家學法懂法，雖然我還不是很懂，但挺好看的。”
普法宣傳進村落
在創(chuàng)建工作實踐中，纜頭村堅持以人為本，突出陣地建設到位、法治宣傳到位、法律服務到位、矛盾解決到位、便民為民到位等“五個到位”，著力提高群眾的法治意識和整體素質(zhì)。而現(xiàn)今，我們已經(jīng)可以從10歲小孩的回答中看到纜頭村法治宣傳的成果。
除了舉辦各種群眾喜聞樂見的法治宣傳活動外，在纜頭村，還有一批法治宣傳教育陣地和載體。村民學法“四個有”，即有一個法律圖書角、一個法治學校、一個法治文化廣場和一份普法小報。其中，村里80多歲的老人葉亦保是法律圖書角的常客，下午記者來到村綜合樓的時候，他已經(jīng)看了1個小時的書。目前，法律圖書角共有法律類圖書500余冊，是村民了解法律知識、消除法律疑問的學習園地。與此同時，纜頭村還利用遠程教育網(wǎng)絡積極開展廣大干部群眾學法活動，為村民普及法律知識、學法用法創(chuàng)建了良好的陣地。
隨著纜頭村新農(nóng)村建設的全面推進，村莊面貌有了極大改善，村民的收入有了大幅的提高。為使村內(nèi)各項事務合法管理，2012年至今，纜頭村堅持村干部每日輪流值班制度，每周二開展鎮(zhèn)村干部聯(lián)合辦公，為開展各類工作提供便利，將村級便民服務中心落到實處。研究建立利益導向機制，自2009年以來，對優(yōu)秀學生發(fā)放一定數(shù)額的獎金，開展文明家庭、綠色家庭評比活動，有效促進了村民整體素質(zhì)的提高。今年“第一書記”到任后，在村里推進黨員聯(lián)戶網(wǎng)格化管理，積極推進環(huán)境整治工作，通過評比、聯(lián)戶、公示、三包承諾，設立微心愿認領墻等方式，充分調(diào)動了黨員的積極性，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。
展望未來，這個依山傍海的美麗村莊，正揚著“民主法治”的風帆，描繪著一幅“漁悅”新農(nóng)村的和諧畫卷。
