一張清單，走活深化改革的一盤(pán)棋
如果說(shuō)推行政府權(quán)責(zé)清單制度是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的核心，那么，事業(yè)單位公共服務(wù)清單作為政府權(quán)責(zé)清單的延伸和補(bǔ)充，其在深化改革進(jìn)程中的重要性不言而喻。
據(jù)黃才向介紹，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)作為推進(jìn)行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的主要牽頭實(shí)施單位，一方面要抓好深化改革工作，另一方面又要服務(wù)于改革大局，而在改革進(jìn)程中總不可避免會(huì)出現(xiàn)較多的用人增編需求。于是，如何緩解用人增編與控編減編之間的矛盾，如何用最少的人員編制挖掘最大的服務(wù)潛能，如何走活編制管理創(chuàng)新、深化事業(yè)單位改革和公共服務(wù)供給側(cè)改革一盤(pán)棋，成了一項(xiàng)亟需要完成的工作，而事業(yè)單位公共服務(wù)清單無(wú)疑為這項(xiàng)工作提供了一個(gè)很好的突破口。
同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近年來(lái)群眾對(duì)公共服務(wù)的需求有了明顯的變化。如隨著全面二胎政策的放開(kāi)，對(duì)教育、衛(wèi)生、文化方面的公共服務(wù)需求將會(huì)越來(lái)越大；隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人逐步減少，公共服務(wù)的需求也相對(duì)減少等等。因此，縣編委辦充分發(fā)揮事業(yè)單位公共服務(wù)清單的杠桿調(diào)節(jié)作用，在公共服務(wù)領(lǐng)域全面推進(jìn)供給側(cè)改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系建設(shè)。
“浙江高考改革放開(kāi)選課后，教師結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題將逐漸凸顯，加之現(xiàn)在學(xué)校里女教師偏多，二胎政策放開(kāi)，請(qǐng)產(chǎn)假的教師會(huì)明顯增加。另外，學(xué)生要參加高校自主招生，學(xué)科競(jìng)賽是門(mén)檻，而現(xiàn)在專門(mén)輔導(dǎo)學(xué)科競(jìng)賽的專業(yè)教師比較緊缺。”前段時(shí)間，寧海中學(xué)副校長(zhǎng)胡壽南一直為政協(xié)提案忙碌著。作為一名長(zhǎng)期在高中學(xué)校教學(xué)一線工作的市政協(xié)委員，他說(shuō)，如果不及時(shí)有效解決師資問(wèn)題，將會(huì)影響我縣優(yōu)質(zhì)高中教育公共服務(wù)的供給。
如果只是簡(jiǎn)單地通過(guò)增加教師編制來(lái)解決師資問(wèn)題，在控編減編的大背景下，顯然不是可行之道。如何實(shí)現(xiàn)增加公共服務(wù)供給與控編減編不沖突？唯有改革創(chuàng)新一條路。目前，我縣已積極在編制備案制、允許公辦和民辦學(xué)校教師互相交流、將民辦學(xué)校教師納入事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)序列等方面尋求突破。
此外，事業(yè)單位公共服務(wù)清單還為編制管理創(chuàng)新提供了突破口。如，依托事業(yè)單位績(jī)效考核網(wǎng)后臺(tái)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等功能，對(duì)全縣事業(yè)單位年度內(nèi)公共服務(wù)次數(shù)、質(zhì)量、人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為優(yōu)化人員編制配置提供科學(xué)數(shù)據(jù)，有效解決各部門(mén)各崗位之間苦樂(lè)不均的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源配置的最優(yōu)化�！�“縣委、縣政府提出打造四感城市的新要求為我們下一步工作指明了方向。”黃才向說(shuō)，接下來(lái)，將按照“大清單大服務(wù)”的要求，編制政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)的公共服務(wù)清單，全面推進(jìn)協(xié)同服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，打造公共服務(wù)金名片。(記者黃濃珍通訊員葉宇峰)
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