從受理項目建議書，到出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用時僅僅為28天，比法定時間395天縮短了14倍。已在9月初開工建設(shè)的寧東新城商務(wù)中心，在項目審批時速中，可謂是又創(chuàng)造了新紀(jì)錄。但這個項目在審批過程中，還一度遇上審批瓶頸而止步不前。
寧東新城商務(wù)中心在立項后，審管辦隨即開通了綠色通道，壓縮審批時間。審批順利走過一半的程序，但還是遇上了“卡殼”——中介審圖機構(gòu)耗時超出預(yù)計，項目審批很有可能難以按時完成。
項目踟躕之際，審管辦決定將后續(xù)的審批程序提前，進行模擬審批。
模擬審批作為審管辦的創(chuàng)新工作辦法，只需把握規(guī)劃設(shè)計方案確認(rèn)、項目造價審核、初步設(shè)計批復(fù)三個缺一不可的審批節(jié)點，除此之外的審批步驟，只要在建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理前補齊即可。而項目在完成用地審核、規(guī)劃審查、概算審核、初步設(shè)計等環(huán)節(jié)后，可根據(jù)實際情況提前招投標(biāo)。
為與審圖機構(gòu)同步進行，審管辦組織規(guī)劃、氣象等部門聯(lián)合審圖、并聯(lián)審批，項目應(yīng)用“臨時牌照”先行“上路”。依據(jù)模擬審批意見，規(guī)劃部門發(fā)放了模擬建設(shè)工程規(guī)劃許可證，寧東新城商務(wù)中心項目提前進入招投標(biāo)程序。至此，時間才過去了28天，比承諾時間43天還提前了10多天。在招標(biāo)完成后，住建部門依據(jù)模擬建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，發(fā)放模擬建筑工程施工許可證，項目就可順利進場施工了。待中介審圖機構(gòu)完成審圖后，各部門依次將模擬審批全部轉(zhuǎn)換成正式審批。
今年以來，縣審管辦繼續(xù)推進審批方式創(chuàng)新，全力推進重大項目審批工作。9月7日，《寧海縣投資項目模擬審批實施意見》正式發(fā)文實施，將分離審查、超前預(yù)審、招標(biāo)先行等模擬審批的創(chuàng)新舉措，進一步服務(wù)助推重大項目及早落地。“模擬審批制度的建立，不僅能有效地解決各種審批難題，保障重大項目順利審批，更能打破固有的審批程序，大幅度節(jié)省審批時間。”縣審管辦業(yè)務(wù)科科長葛日立表示。
縣委黨校遷建工程于10月中旬進入審批程序，作為我縣模擬審批發(fā)文實施后的首個項目，將作為模擬審批示范模板進行操作。“需要1年多才辦出所有項目的審批，現(xiàn)在模擬審批的話，大概需要40天左右就能全部辦出來了，我們對接下來加快項目進程也更有信心。”縣公共建設(shè)管理中心投資科工作人員張朝杰對記者說道。
在此之前，審管辦在優(yōu)化審批流程中已取得重大突破，編制《寧�？h優(yōu)化投資項目審批流程實施辦法》，使審批環(huán)節(jié)從40余個減少到24個，除去招投標(biāo)階段、竣工驗收階段和中介機構(gòu)耗時外，政府投資項目審批時間從法定的395天壓縮到了40天。過去前置條件多、審批環(huán)節(jié)多、審批部門多、審批時間長的“三多一長”老毛病，如今也一去不返�！〗衲暌詠�，縣審管辦已完成32宗項目模擬審批，實現(xiàn)投資項目平均開工時間提早160天。尤其在重大項目審批當(dāng)中，桃源廣場、大中山商務(wù)樓、桃源商務(wù)樓、外環(huán)路拓寬改造等16個項目提前介入完成招投標(biāo)，溪南美食廣場、星海小學(xué)遷建、寧東扶貧標(biāo)準(zhǔn)廠房、勝利-橋下潘村搬遷安置、招商大廈等14個項目更是實現(xiàn)提前進場施工。
記者手記：
速度源自態(tài)度
一個項目從開工建設(shè)到竣工完成，進程的變化幾乎可以一覽無余，殊不知項目落地前的審批過程，也是經(jīng)過諸多曲折。從395天到40天，簡單的數(shù)字背后，卻是對項目審批運作機制披荊斬棘般的大膽創(chuàng)新與不懈探索。
優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批方式，審管辦不斷刷新著審批時速，更是以主動服務(wù)的理念，將每一項審批做到盡善盡美。“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”，在審管辦推進重大項目審批工作當(dāng)中，看到的不僅是“快審快批”的運作模式，更是政府服務(wù)部門全心全意的“服務(wù)到家”。為每一個項目操心，為每一個流程擔(dān)憂，審批操作面前，真真切切的工作態(tài)度，才是造就重大項目審批“高鐵時代”的核心。(記者胡琦)
