去年10月，縣十七屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，常委會(huì)組成人員和人大代表對(duì)全縣食品安全工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。這是近三年來(lái)縣人大常委會(huì)跟蹤監(jiān)督食品安全取得階段性成果的一個(gè)縮影�！∶褚允碁樘�，食以安為先。保障食品安全、維護(hù)群眾健康權(quán)益，是最重要的民生問(wèn)題�？h人大常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，將食品安全確定為本屆人大常委會(huì)監(jiān)督工作重點(diǎn)。2012年以來(lái)開(kāi)展了深入持續(xù)的跟蹤監(jiān)督……
上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查動(dòng)真格
2012年5月至11月，省、市、縣人大常委會(huì)上下三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了食品安全法及其實(shí)施條例和辦法(簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全“一法兩規(guī)”)執(zhí)行情況檢查�？h人大常委會(huì)主任戴霖軍任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)。6月5日，縣人大常委會(huì)特地邀請(qǐng)寧波市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委主任史小華作了《關(guān)于食品安全法和食品安全的幾個(gè)問(wèn)題》的專(zhuān)題講座。2012年6月26日，縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在聽(tīng)取縣政府副縣長(zhǎng)尤永成關(guān)于我縣貫徹實(shí)施食品安全“一法兩規(guī)”的情況匯報(bào)后，分三組對(duì)43家小餐飲企業(yè)、小作坊、市場(chǎng)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地察看。7月17日，市人大常委會(huì)副主任施孝國(guó)率市人大食品安全執(zhí)法檢查組來(lái)寧海檢查食品安全工作開(kāi)展情況。2012年7月，縣人大常委會(huì)聽(tīng)取審議了執(zhí)法檢查報(bào)告�？h人大常委會(huì)提出了落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、抓好治理整頓、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)、強(qiáng)化宣傳教育等五方面意見(jiàn)�？h政府高度重視，認(rèn)真研究辦理，切實(shí)抓好整改落實(shí)，執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些實(shí)際問(wèn)題得到了有效解決。例如：2012年7至10月，縣政府開(kāi)展了食品安全大整治百日行動(dòng)，各食品安全監(jiān)管部門(mén)圍繞重點(diǎn)，周密部署，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員10022人次，檢查8351戶次，立案129件，罰沒(méi)款22萬(wàn)余元，移送公安立案7件，已判刑13人。通過(guò)這次行動(dòng)，對(duì)食品領(lǐng)域的違法犯罪行為形成了強(qiáng)有力的震懾，有效地整頓了我縣食品安全秩序。
跟蹤視察咬定安全不放松
進(jìn)入2013年。為了進(jìn)一步鞏固監(jiān)督成效，縣人大常委會(huì)決定將食品安全繼續(xù)列入監(jiān)督工作計(jì)劃。2013年10月以來(lái)，縣人大常委會(huì)對(duì)縣政府及有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)2012年縣人大常委會(huì)關(guān)于食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查意見(jiàn)(寧人大〔2012〕25號(hào))的情況，包括2012年執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題整改以及人民群眾普遍關(guān)心熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決情況，進(jìn)行了跟蹤視察檢查。11月6日，縣人大常委會(huì)分三組進(jìn)行了集中實(shí)地視察檢查，重點(diǎn)檢查三個(gè)方面，一是學(xué)校食堂及周邊餐飲單位、流動(dòng)攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管情況；二是小餐飲無(wú)證照整治和餐廚廢棄物監(jiān)管情況；三是食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管情況。跟蹤檢查視察后，縣人大常委會(huì)對(duì)我縣食品安全監(jiān)管工作提出六方面意見(jiàn)：食品安全整治重點(diǎn)要進(jìn)一步突出、打擊違法行為力度要進(jìn)一步加大、食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制要進(jìn)一步探索創(chuàng)新、食品安全監(jiān)管能力建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)、食品安全宣傳發(fā)動(dòng)要進(jìn)一步強(qiáng)化�？h政府本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，狠抓審議意見(jiàn)辦理落實(shí)，取得了積極成效。例如，深入開(kāi)展十萬(wàn)學(xué)生食品安全工程建設(shè)，制定2013—2015年三年計(jì)劃，投入7000萬(wàn)元對(duì)全縣268家學(xué)校食堂實(shí)施改造升級(jí)，按照每年40家食堂C級(jí)升B級(jí)、10家B級(jí)升A級(jí)的目標(biāo)要求，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，全縣學(xué)校、幼兒園食堂A、B級(jí)比例從28%提高到75%以上，努力爭(zhēng)取達(dá)到100%。2013年已投入930萬(wàn)元，完成37家學(xué)校食堂改造，全縣A、B級(jí)食堂達(dá)118家。
專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)創(chuàng)新形式開(kāi)先河
2014年，縣人大常委會(huì)持續(xù)關(guān)注食品安全工作，并且創(chuàng)新監(jiān)督方式，首次采用專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的方式開(kāi)展監(jiān)督。為了組織開(kāi)展好這次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)，縣人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作協(xié)調(diào)組，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是廣泛開(kāi)展問(wèn)計(jì)于民活動(dòng)。通過(guò)多種途徑，向市民群眾和社會(huì)各界廣泛征集專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)議題和建議意見(jiàn)，共發(fā)出《食品安全調(diào)查問(wèn)卷》2600余份，征集群眾意見(jiàn)和建議160余條。二是借助人大代表力量。上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展代表活動(dòng)，密切關(guān)注食品安全問(wèn)題，為專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)選題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是開(kāi)展明察暗訪行動(dòng)。由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各工委深入田間地頭、餐飲企業(yè)、作坊小店開(kāi)展明察暗訪，力爭(zhēng)掌握最真實(shí)的第一手材料�！�2014年10月10日下午，縣十七屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)食品安全工作進(jìn)行了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。10位常委會(huì)委員、人大代表對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大宗食品安全、小作坊整治、餐具消毒和檢測(cè)體系建設(shè)等社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了“真刀真槍”的面對(duì)面詢(xún)問(wèn)，縣政府副縣長(zhǎng)尤永成、縣食安辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了認(rèn)真負(fù)責(zé)的應(yīng)答，并就下步如何加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作作出了鄭重承諾。
一抓到底后續(xù)督辦見(jiàn)成效
為了強(qiáng)化跟蹤“問(wèn)效”，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)結(jié)束后，常委會(huì)辦公室形成“專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)意見(jiàn)”送縣政府，要求在規(guī)定期限內(nèi)提交研究辦理結(jié)果�？h政府尤永成副縣長(zhǎng)兩次督促有關(guān)責(zé)任部門(mén)抓緊辦理落實(shí)有關(guān)意見(jiàn)。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)林局等部門(mén)根據(jù)要求，及時(shí)部署開(kāi)展了餐飲服務(wù)業(yè)證照和餐飲具消毒專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)、食品生產(chǎn)加工小作坊“四個(gè)一批”分類(lèi)監(jiān)管、種植環(huán)節(jié)農(nóng)藥使用專(zhuān)項(xiàng)檢查、生豬定點(diǎn)屠宰整治等行動(dòng)，努力確保公眾飲食安全。
三年來(lái)，縣政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理落實(shí)人大審議意見(jiàn)，高度重視食品安全工作，采取了多項(xiàng)有效措施，取得了明顯成效。2014年初，整合食品藥品監(jiān)管和工商行政管理部門(mén)，組建市場(chǎng)監(jiān)管局，并對(duì)食安委各成員單位的職責(zé)分工作了進(jìn)一步明確；先后開(kāi)展食品安全大整治百日行動(dòng)、“強(qiáng)網(wǎng)清源”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和百日嚴(yán)打三次拉網(wǎng)式大規(guī)模集中行動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)十萬(wàn)學(xué)生食品安全工程建設(shè)，學(xué)校食堂得到有效改造提升；加強(qiáng)食品檢測(cè)能力建設(shè)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)投入200多萬(wàn)元建立農(nóng)產(chǎn)品安全速測(cè)室，并免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放…… (通訊員周晟)
