見習(xí)記者 徐歡歡
今年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“燦鴻”帶來的強(qiáng)風(fēng)暴雨天氣給我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物造成了嚴(yán)重影響，但慶幸的是，去年不少農(nóng)民都參加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),多少能挽回些損失。
一年323萬元的財(cái)政補(bǔ)貼
2007年，中央財(cái)政首次進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，拉開了政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的帷幕。寧�？h自2007年開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來，經(jīng)過幾年的運(yùn)作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)步入常態(tài)化軌道，在防災(zāi)減災(zāi)方面發(fā)揮了積極作用。目前，水稻、小麥、油菜等主要種植業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面已達(dá)80%以上。
據(jù)介紹，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)由各級(jí)財(cái)政和農(nóng)戶自交兩部分組成，比如主要種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中，中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，市財(cái)政補(bǔ)貼45%，縣財(cái)政補(bǔ)貼10%，農(nóng)戶自交10%。“去年財(cái)政局共補(bǔ)貼了323萬元，用于支持我縣開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。”縣財(cái)政局工作人員童世超說。
人保財(cái)險(xiǎn)寧海農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部經(jīng)理朱曉元告訴記者，種植是露天作業(yè)，受季節(jié)和天氣影響最大，農(nóng)民一旦遇上重大自然災(zāi)害，往往血本無歸。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過政府補(bǔ)貼、農(nóng)民參與的方式，有效化解了自然風(fēng)險(xiǎn)，較好地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民投保的積極性。而且通過這幾年的運(yùn)營，種養(yǎng)大戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的熱情大幅提高。據(jù)悉，目前我縣投了農(nóng)保的種養(yǎng)大戶約有20戶。
9.05億元的保險(xiǎn)保障
由于靠近東南沿海，我縣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較高，這給農(nóng)戶的經(jīng)營帶來了很大的挑戰(zhàn)。為了降低風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，我縣緊跟省級(jí)步伐，建立了“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體”經(jīng)營模式，由人保財(cái)險(xiǎn)、太保、大地、平安、中華聯(lián)合等13家保險(xiǎn)公司組成，實(shí)行“單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、贏利共享、分險(xiǎn)共擔(dān)”原則，委托首席承包人——人保財(cái)險(xiǎn)寧海支公司經(jīng)營。
“2012年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我縣顯示出了獨(dú)特的惠農(nóng)作用。”縣農(nóng)林局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012年8月份的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“�？�”對(duì)我縣的農(nóng)業(yè)造成了嚴(yán)重的影響，多虧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮了應(yīng)有的保駕護(hù)航作用。據(jù)了解，2012年人保公司因臺(tái)風(fēng)造成的災(zāi)害，向農(nóng)戶賠付金額就達(dá)到了251萬元。
“前兩年農(nóng)民嘗到了甜頭，參保積極配合，現(xiàn)在越來越多的種養(yǎng)戶都來參保了。”人保農(nóng)險(xiǎn)部人員鄭晨告訴記者，參保農(nóng)戶由試點(diǎn)初期的241戶發(fā)展到目前的6萬多戶，保險(xiǎn)保障從231萬元擴(kuò)大到目前的9.05億元，較好地解決了“多年致富，一災(zāi)致貧”的問題。
據(jù)人保財(cái)險(xiǎn)公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種養(yǎng)業(yè)累計(jì)發(fā)生保險(xiǎn)案件452宗，已賠付完畢，提供風(fēng)險(xiǎn)保障325萬元，其中種植業(yè)賠付50.45萬元，養(yǎng)殖業(yè)賠付274.62萬元。而受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“燦鴻”影響，我縣遭受大范圍強(qiáng)風(fēng)強(qiáng)降雨襲擊。截至7月19日，我縣因臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害接到農(nóng)險(xiǎn)報(bào)案380多起，預(yù)估累計(jì)有420戶次受災(zāi)農(nóng)戶能得到近650萬元的賠款，其中養(yǎng)殖業(yè)120多萬元，種植業(yè)527萬元。
18個(gè)險(xiǎn)種還在繼續(xù)增設(shè)中……
在采訪過程中，記者了解到一個(gè)創(chuàng)新型案例，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開始變被動(dòng)補(bǔ)償為主動(dòng)預(yù)防，變?yōu)暮罄碣r為災(zāi)前防范。作為“全國業(yè)務(wù)開拓先進(jìn)單位”，在此次“燦鴻”臺(tái)風(fēng)來臨之前，人保財(cái)險(xiǎn)寧海支公司農(nóng)險(xiǎn)部第一時(shí)間啟動(dòng)大災(zāi)緊急預(yù)案，立即趕赴往年受災(zāi)情況較為嚴(yán)重的牧場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)戶開展防災(zāi)防損工作，主要檢查牧場(chǎng)溝渠是否通暢，排水設(shè)施設(shè)備是否齊全。同時(shí)通過公司短信平臺(tái)向所有投保的種植戶發(fā)送短信提示，提醒各種植戶必要時(shí)及時(shí)揭下大棚薄膜，減少棚體損失。
據(jù)介紹，我縣開展的保險(xiǎn)險(xiǎn)種有水稻、小麥、油菜、西瓜、柑橘、奶牛、能繁母豬、育肥豬、肉雞、蛋雞、肉鴨等18個(gè)，但盡管如此，仍然不能滿足寧海種養(yǎng)戶的需求。
寧海的水蜜桃、茶葉種植面積大，種植戶們一直想給它們生產(chǎn)投保，因?yàn)橐坏┌l(fā)生災(zāi)害，如此大面積的損失是巨大的，但前幾年沒有這個(gè)險(xiǎn)種。今年，人保財(cái)險(xiǎn)增設(shè)了水蜜桃、茶葉保險(xiǎn)新險(xiǎn)種并已經(jīng)實(shí)施。
為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，今年寧�？h推出了水蜜桃、茶葉、生豬、青菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。據(jù)悉，青菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)已于7月10日起施行。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍從傳統(tǒng)的自然風(fēng)險(xiǎn)拓展到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，有效分擔(dān)了政府的公共管理壓力。
