“車輛數(shù)在原有基礎(chǔ)上縮減15%以上，通車率卻要明顯上升；票價(jià)明顯下降，經(jīng)營主體的收益卻要有所上升；政府財(cái)政支出下降，服務(wù)質(zhì)量卻要上升”，年初，一道城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化難題擺在了我縣面前。為破解難題，我縣多方調(diào)研，決定抓住國家推進(jìn)“PPP”模式的契機(jī)，激活城鄉(xiāng)客運(yùn)市場，組建起區(qū)域性民營城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。這一決定，果然讓群眾、經(jīng)營主體、政府三方都分享到了改革紅利。
根據(jù)實(shí)際，我縣于今年3月開始實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，引導(dǎo)現(xiàn)有經(jīng)營主體采取股份制模式組建新的城鄉(xiāng)客運(yùn)公司，同時(shí)鼓勵(lì)民間資本以收購、兼并等方式參與整合，實(shí)現(xiàn)股份制經(jīng)營、公司化管理、營收共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)�？h公管所負(fù)責(zé)人介紹道，這樣，原有客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營者中一部分具有一定客運(yùn)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的車主，變成了新公司的老板，而其他“一車一戶”的經(jīng)營者，可將自己的車輛根據(jù)盈利能力折算成相應(yīng)股份，入股新公司，成為股東。
邵建杰是我縣其中一家城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)同心公司的股東之一。同心公司原有62輛中巴車，分屬50個(gè)經(jīng)營主體。這次改造，他參加所在客運(yùn)企業(yè)組織的對城鄉(xiāng)線路經(jīng)營權(quán)的招投標(biāo)，并最終以4100元每股的價(jià)格順利中標(biāo)。“50個(gè)經(jīng)營主體變成了50個(gè)股東，他們不參與新公司的經(jīng)營，但享受每月4100元的分紅。”中標(biāo)后，股東身份不變，公司改制成立了寧海縣同運(yùn)城鄉(xiāng)公共交通有限公司，原有的62輛老舊中巴車全部淘汰，換上了嶄新的大型客車。
改造中，我縣推出了購車補(bǔ)貼和票價(jià)補(bǔ)貼雙重利好政策，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本進(jìn)入城鄉(xiāng)客運(yùn)領(lǐng)域，推進(jìn)改造平穩(wěn)進(jìn)行。“我縣每年為企業(yè)安排3000萬元的票價(jià)補(bǔ)貼，1500萬元偏遠(yuǎn)山區(qū)冷線補(bǔ)貼，并在票價(jià)補(bǔ)貼中，引入第三方測評，確保補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)能按各公司實(shí)際經(jīng)營情況落實(shí)到位。”縣公管所負(fù)責(zé)人告訴記者，購車補(bǔ)貼是一次性的，以后每年的支出主要集中在票價(jià)補(bǔ)貼。正是這4500萬元的政府投資，翹起了數(shù)億元的社會資本。
從今年10月份開始，搭乘城鄉(xiāng)客運(yùn)的市民們驚喜地發(fā)現(xiàn)，從城區(qū)到長街鎮(zhèn)的客運(yùn)班車票價(jià)從原先的9元降到了5元。實(shí)行新票價(jià)后，群眾出行成本大幅下降，票價(jià)從平均6.02元降到4.29元，降價(jià)幅度達(dá)到29%。雖然票價(jià)降低，但得益于經(jīng)營改善、線路優(yōu)化等，企業(yè)的營業(yè)收入還有所增長。“現(xiàn)在上座率大大提高，收入比以前增長了25%。”同運(yùn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。新組建后，客運(yùn)公司經(jīng)營得到可持續(xù)發(fā)展，股東利益得到保障，經(jīng)營者效益有所提高。
(記者周韻健通訊員謝久安)
