記者方景霞通訊員王紅
醞釀已久的戶籍制度改革終于來了！記者昨日從縣公安局獲悉，為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市戶籍制度改革的相關(guān)文件精神，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，我縣將結(jié)合本地實(shí)際，全面正式推進(jìn)戶籍制度改革工作。
那么問題來了，什么時(shí)候改？怎么改？且來聽聽相關(guān)政策解讀吧！
一問：我縣戶籍制度改革何時(shí)實(shí)施？
答：根據(jù)《寧�？h戶籍制度改革工作實(shí)施意見》精神，經(jīng)寧波市人民政府批準(zhǔn)，決定從2016年9月30日24時(shí)起，在全縣范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他所有戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口、自理戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為浙江居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能；同時(shí)全面實(shí)施戶籍制度改革。
二問：戶籍制度改革后，需要統(tǒng)一更換居民戶口簿嗎？
答：我縣自2016年9月30日24時(shí)起將取消“農(nóng)業(yè)”、“非農(nóng)業(yè)”戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”；公安派出所新打印的《居民戶口簿》不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，只登記為“家庭戶”或“集體戶”；對老戶口簿不要求統(tǒng)一更換，但對群眾如有需要主動(dòng)申請的，可在戶籍所在地公安派出所更換。
三問：戶籍制度改革“改什么”？
答：戶籍制度改革的目標(biāo)是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，2016年9月30日24時(shí)起在全縣范圍內(nèi)將取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。消除農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的政策性、體制性障礙，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)，促進(jìn)人口合理布局和就近轉(zhuǎn)移，加快形成我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。
四問：戶籍制度改革“怎么改”？
答：一是在公共服務(wù)均等化上，做加法不做減法。改革最終目的是要讓老百姓得實(shí)惠，戶籍制度改革后，承諾農(nóng)村承包土地(林地)、農(nóng)村宅基地、經(jīng)濟(jì)合作社股份、計(jì)劃生育等“四件舊衣”不脫，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、社會救助福利服務(wù)、優(yōu)撫安置等“七件新衣”逐步到位；二是在落戶條件上要應(yīng)放盡放，以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)為落戶基本條件，降低城鎮(zhèn)戶口遷移門檻；三是堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不采取強(qiáng)制性辦理落戶。
五問：是否可提供居民身份證省內(nèi)就近補(bǔ)領(lǐng)？
答：可以。我省戶籍、因證件丟失需要補(bǔ)領(lǐng)的申領(lǐng)人，可就近選擇到戶口所在地、工作地(含就學(xué)地)、居住地任一戶籍派出所，采集人像、指紋信息，書面委托他人在戶口所在地派出所申請補(bǔ)領(lǐng)居民身份證。其中，選擇到戶口所在地派出所補(bǔ)領(lǐng)居民身份證的，由申領(lǐng)人持本人的居民戶口簿申請辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)；選擇到工作地或居住地派出所采集人像和指紋信息、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證的，由符合條件的申領(lǐng)人持本人的居民戶口簿、駕駛證、護(hù)照、學(xué)生證(指大中專院校學(xué)生)、市民卡等能證明本人身份的有效證件，工作證、勞動(dòng)合同等就業(yè)證明，居住證(含臨時(shí)居住證)、房產(chǎn)證、租賃合同等居住證明，向工作地或居住地派出所提出補(bǔ)領(lǐng)申請，確定本省戶籍的受托人，并完整、準(zhǔn)確填寫《居民身份證申領(lǐng)委托書》；再由受托人持本人的居民身份證和申領(lǐng)人的居民戶口簿等證明材料到申領(lǐng)人戶口所在地派出所辦理居民身份證補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。需要特別說明的是，首次申領(lǐng)、換領(lǐng)居民身份證的，暫不可以提供居民身份證省內(nèi)就近補(bǔ)領(lǐng)。
六問：是否可提供居民身份證省外補(bǔ)領(lǐng)便利？
答：可以。16周歲以上、在本省領(lǐng)取登記指紋信息居民身份證未滿二年，因證件丟失，申領(lǐng)人在省外、無法返回的，經(jīng)當(dāng)事人書面申請和戶口所在地派出所審核通過，可由受托人辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)，不再采集人像和指紋信息。
該項(xiàng)辦理流程是：(一)符合條件的申領(lǐng)人，確定具有與申領(lǐng)人同一縣(市、區(qū))戶籍的人員為受托人，并進(jìn)行書面委托。(二)受托人向申領(lǐng)人戶口所在地派出所提出補(bǔ)領(lǐng)申請，提交申領(lǐng)人的書面申請、居民戶口簿、書面委托書、申領(lǐng)人在外省申領(lǐng)的居住證或?qū)W生證、受托人的居民身份證等證明材料，并提供申領(lǐng)人的電話、網(wǎng)絡(luò)等聯(lián)系方式。(三)戶口所在地派出所審查受托人提交的證明材料，核驗(yàn)信息，審查申領(lǐng)人書面委托的真實(shí)性，經(jīng)派出所負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)后，辦理相關(guān)受理手續(xù)。需要特別說明的是，不能提供在外省的居住證或大中專院校學(xué)生證的，不可以提供居民身份證省外補(bǔ)領(lǐng)。
七問：是否可異地辦理居民身份證？
答：在我縣有合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的天津、吉林、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川等11個(gè)外省籍人員，并符合下列情形之一的，可以到縣行政服務(wù)中心公安窗口申請辦理居民身份證有效期滿換領(lǐng)、損壞換領(lǐng)和丟失補(bǔ)領(lǐng)業(yè)務(wù)：
(一)已領(lǐng)取《浙江省居住證》的；
(二)已領(lǐng)取《浙江省臨時(shí)居住證》，依法簽訂勞動(dòng)合同或持有工商執(zhí)照，同時(shí)按照國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)的；
(三)持有經(jīng)教育部門注冊的學(xué)生證或?qū)W籍證明等材料的；
(四)已領(lǐng)取《浙江省臨時(shí)居住證》，實(shí)際居住在本人或直系親屬具有合法所有權(quán)的房屋或在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋，并持有房屋權(quán)屬證明或房屋租賃合同的。
八問：哪些人不能異地辦理居民身份證？
答：有下列情形之一的人員不予受理異地辦證申請
(一)首次申領(lǐng)居民身份證的；
(二)因相貌特征發(fā)生較大變化且居民身份證未登記指紋信息，難以確認(rèn)身份的；
(三)有偽造、變造、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照、駕駛證和買賣、使用偽造的居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照、駕駛證等國家機(jī)關(guān)證件行為的；
(四)屬于國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員；
(五)因受試點(diǎn)技術(shù)條件制約等原因，難以確認(rèn)身份的；
(六)戶籍地址和最新身份證地址信息中行政區(qū)劃不一致的，目前暫時(shí)無法受理；
(七)因技術(shù)條件制約，暫不受理雙語居民身份證(四川省阿壩州、甘孜州、涼山州和吉林省延邊州、長白縣、前郭縣等少數(shù)民族)辦理申請。
